На совете комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрели поправки в закон «Об охране окружающей среды». Законопроект направлен на реализацию федерального проекта «Генеральная уборка». Он предусматривает учёт всех бесхозяйных объектов в стране и их градацию по уровню влияния на здоровье граждан.
Федеральный проект «Генеральная уборка» и федеральный проект «Чистая страна» позволят системно решить проблемы, связанные с ликвидацией накопленного вреда окружающей среде.
Отчет по инвентаризации выбросов
Отчет по инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу нужно привести в порядок и сдать до 1 марта 2023 года.
Для чего нужна инвентаризация выбросов загрязняющих веществ, выполненная по новому Порядку:
- для соответствия программы ПЭК по приказу № 109;
- для согласования мероприятий в периоды неблагоприятных метеоусловий;
- для подачи декларации о воздействии на окружающую среду в соответвующий орган (для объектов II категории);
- для исключения наложения штрафных санкций по ст. 8.1 КоАП РФ.
За несоблюдение требований по проведению инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу возможны административные штрафы:
ст. 8.1 - штраф до 100 тыс. руб. (несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений);
ст. 8.5 - штраф до 80 тыс. руб. (сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды).
В случае неправильно проведенной инвентаризации под сомнение могут быть поставлены и другие обязательные природоохранные документы.
В этом случае штрафы, могут значительно увеличиться и исчисляться уже сотнями тысяч рублей.
Для определения показателей выбросов рекомендуется использовать инструментальные методы, т.е. замерять на источниках выбросов. При использовании расчетных методов требуется обязательное обоснование.
Область применения расчетных методов
- отсутствие аттестованных методик измерения загрязняющего вещества;
- отсутствие практической возможности забора проб для определения инструментальными методами в соответствии с требованиями действующих национальных стандартов;
- отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов (например, высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к источнику);
- неорганизованные и линейные стационарные источники;
- ограниченное количество технологических процессов, с использованием результатов измерения отдельных характеристик источника выброса.
Кому нужно
В соответствии с Федеральным законом № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить инвентаризацию.
Учитывайте то, что между обязанностью по проведению инвентаризации и присвоенной категории негативного воздействия на окружающую среду нет.
Пример. Источники выбросов загрязняющих веществ:
- дымоотводящие трубы (котельные, печи и т.д.);
- системы вытяжной или общеобменной вентиляции (посты окрашивания, посты ремонта и обслуживания автотранспорта и т.д.);
- места перегрузки и хранения сыпучих материалов;
- технологические установки, оборудованные системами очистки газа и пыли;
- неплотности технологического оборудования, через которые загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух;
- оборудование, работающее на открытых площадках (пилорамы, сварочные посты и т.д.).
С 1 ноября 2019 г. были внесены изменения в п. 1 ст. 22 Федерального закона № 96-ФЗ. По итогу сейчас является обязательным также проведение инвентаризации передвижных источников загрязнения воздуха.
К ним относятся:
- автомобильный транспорт;
- железнодорожный транспорт;
- строительная, сельскохозяйственная и иная техника.
Для объектов, которые вводят в эксплуатацию, инвентаризация проводится не позднее чем через 2 года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов. Лучше выполнить инвентаризацию как можно раньше, т.к. ее материалы служат основой для постановки на учет объектов НВОС. Предельный срок для постановки на учет объектов НВОС составляет 6 месяцев с момента начала эксплуатации.
Форма отчета
Ранее действующий порядок инвентаризации, утвержденный Приказом Минприроды России № 352, не предусматривал установленной формы учета передвижных источников, отчет по инвентаризации выбросов от таких источников разрабатывался в свободной форме. Теперь форма учета передвижных источников и выбросов от них строго регламентируется нормами Приказа Минприроды России № 871.
Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
Какие работы входят в состав инвентаризации:
- анализ ранее разработанных документов;
- анализ технологии, составление пояснительной записки;
- детальное описание источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе координат;
- подготовка картографических материалов;
- инструментальные замеры на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- определение количественных и качественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- формирование таблиц параметров и состава выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- составление отчета.
Какие работы не входят в состав инвентаризации:
- проведение расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
- расчет нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- разработка мероприятий в период НМУ;
- определение плана-графика контроля для ПЭК;
- получение экспертного, санитарно-эпидемиологического заключений;
- получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В каких случаях необходима корректировка отчета по инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу?
Изменение требований к порядку проведения инвентаризации является основанием для корректировки данных инвентаризации. Согласно п. 49 Порядка, утвержденного Приказом № 871, корректировка данных инвентаризации должна произвестись не позднее 1 года с момента возникновения соответствующих обстоятельств.
Т.е., после 01.03.2023 г. все объекты, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны иметь отчет по инвентаризации, выполненный по форме, установленной Приказом № 871.
Указанное требование не зависит от необходимости или отсутствия необходимости нормирования выбросов в атмосферный воздух для конкретного объекта НВОС, наличия или отсутствия проекта ПДВ.
Другими основаниями для корректировки инвентаризации, в соответствии с п. 45, 46 Порядка, утвержденного Приказом № 871, являются:
- изменение технологических процессов и режимов работы технологического оборудования и ГОУ, включая установку ГОУ на ИЗАВ, ввод в эксплуатацию или ликвидацию ИЗАВ;
- изменение объемов производства;
- реконструкция, модернизация ГОУ, приводящая к изменению состава, объема и массы выбросов;
- изменение максимально разовых выбросов более чем на 25% или валовых выбросов более чем на 10%.
В случае возникновения указанных обстоятельств материалы инвентаризации также должны быть откорректированы в течение 1 года.
Программы института
В Едином Всероссийском Институте дополнительного профессионального образования можно пройти обучение специалиста по экологической безопасности в кратчайшие сроки и получить диплом о профессиональной переподготовке или диплом о повышении квалификации, вот такого образца:
