Гайд: Как подать жалобу на заказчика по 44 ФЗ. Образец жалобы в ФАС 

Иногда заказчик, будь то умышленно или неосознанно, нарушает установленные правила по закону 44‑ФЗ. Это может проявляться в указании неосуществимых сроков выполнения работ или предъявлении излишне высоких требований к поставщику.
В случае подобной ситуации важно защитить свои права, обратившись с жалобой в ФАС в установленные законом сроки, при условии, что контракт еще не был подписан.
Прошедшие сроки подачи жалобы означают, что возможность оспаривания действий заказчика или оператора электронной площадки сохраняется только через обращение в арбитражный суд.

До завершения срока подачи заявок возможно подать жалобу на заказчика по следующим основаниям:

• В случае получения аккредитации, подачи заявки или участия в электронных торгах, действия оператора торговой площадки могут быть оспорены в течение 5 дней с момента нарушения прав.
• Если речь идет о сроках до завершения приема заявок, возможность обжалования распространяется на положения извещения и приложенные к нему документы.
• По истечении этого этапа, неправомерные действия заказчика или его бездействие могут быть оспорены не позднее 5 дней после публикации протокола. В случае нарушений, связанных с подписанием контракта, подача жалобы должна произойти до его заключения.

Любая организация имеет право подать жалобу до истечения срока подачи заявок.

При проведении электронной закупки возможно подать жалобу на оператора площадки в случае "зависания" площадки во время процедуры или несвоевременного предоставления или публикации документов.

Такую жалобу может подать только участник, подавший заявку, в течение 30 дней после дня сомнительных действий.

В течение 2 рабочих дней с момента размещения в ЕИС контролирующий орган принимает решение по принятию или отклонению жалобы в соответствии с ч. 8 ст. 105 Федерального закона № 44-ФЗ.

Жалоба может быть отклонена в случае:

1. Несоответствия требованиям, установленным законом № 44-ФЗ.
2. Отсутствия подписи на документе.
3. Упущения сроков обжалования.
4. Принятия судебного или ФАС решения по тому же основанию, по которому уже было обращение.

Как только принято решение о рассмотрении, оно направляется заявителю и субъекту, чьи действия обжалуются, в течение 3 часов. В случае письменной жалобы данное решение будет отправлено сторонам в течение 2 дней с момента ее получения.

Жалоба, поданная в УФАС на действия заказчика, подлежит рассмотрению в течение 5 рабочих дней после ее принятия. Результаты рассмотрения публикуются в едином реестре в течение 3 рабочих дней после принятия решения и направляются сторонам в течение 3 часов с момента размещения. В случае закрытых закупок решение направляется сторонам в течение 3 рабочих дней без публикации в реестре.

Возможность участия сторон в процессе рассмотрения жалобы предоставляется, причем дистанционное участие имеет приоритет, осуществляясь с использованием видеосвязи.

Унифицированный образец жалобы на заказчика отсутствует. Она оформляется в произвольной форме. В нее следует включить обязательные элементы, предусмотренные ст. 105 ч. 4 Федерального закона № 44-ФЗ:

1. Наименование контрольного органа, куда направляется жалоба.
2. Наименование участника закупки, подающего жалобу.
3. Идентификационный код закупки, если предусмотрен.
4. Наименование субъекта контроля (заказчика, ЭТП).
5. Перечень обжалуемых действий или бездействий.
6. Доводы заявителя и ссылки на доказательства.
7. Номер реестровой записи в реестре контрактов (при наличии контракта).

Несмотря на отсутствие требования указывать контактные данные заявителя, рекомендуется их включить для более оперативного общения с проверяющими.

В конце жалобы стоит указать желаемый результат:

1. Изменение закупочной документации.
2. Приостановление определения поставщика.
3. Отмена закупки.
4. Отмена протокола рассмотрения заявок.
5. Привлечение заказчика или ЭТП к административной ответственности и др.

Рекомендуется также в тексте жалобы ссылаться на решения ФАС по схожим ситуациям для подтверждения обоснованности требований.

Приложите к жалобе соответствующие документы и материалы:

1. Переписка с заказчиком и техподдержкой ЭТП.
2. Запись плагина "Независимый регистратор" для фиксации сбоев в ЭТП.
3. Списки участников закупки и т.д.

Рекомендуется составлять текст жалобы в деловом стиле, избегая сложных оборотов и предложений. Разделяйте смысловую структуру на абзацы и нумеруйте их для лучшей читаемости и структурирования информации.

На этапе подачи заявки возможно запросить у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации. Это может быть достаточным для разрешения спорных вопросов.
Убедитесь, что другой участник закупки не успел подать жалобу по тем же действиям заказчика или ЭТП, иначе ФАС не будет рассматривать вашу жалобу.

Подача жалобы в УФАС или ФАС Доставка может осуществляться несколькими способами:

• почтовым отправлением,
• личной доставкой заявителем,
• доставкой курьером с получением под расписку,
• по электронной почте с использованием квалифицированной электронной подписи.

Желательно уточнить адрес электронной почты по телефону и после отправки подтвердить получение документа и присвоенный ему номер.

Вы также можете отозвать жалобу до принятия решения контрольным органом, но повторная подача жалобы на те же действия от тех же лиц будет невозможной.

Отзыв жалобы осуществляется тем же способом, которым она была подана (письмом, курьером, лично, по электронной почте).

Жалобу не приняли?

Жалоба не была принята по следующим причинам:

1. Жалоба не соответствует установленным требованиям, предусмотренным в Федеральном законе № 44-ФЗ.
2. Документ не подписан, либо подписан лицом, полномочия которого не подтверждены соответствующими документами.
3. Истекли установленные сроки подачи жалобы.
4. По данной жалобе уже принято решение суда или контрольного органа, если она была предъявлена другим участником закупки до вас.

Участник имеет возможность подать повторную жалобу, предварительно устранив выявленные нарушения в ее содержании или оформлении. Также существует возможность оспорить решение о возвращении жалобы в суде.

В случае принятия и обоснования жалобы, на официальном сайте публикуется решение вместе с предписанием заказчику. Например, это может включать внесение изменений в закупочную документацию, отмену протокола подведения итогов или аннулирование результатов конкурсной процедуры. В некоторых случаях предписание может не выдаваться, особенно если нарушения не оказали влияния на результаты выбора поставщика или контракт с победителем уже заключен.

Если жалоба признана необоснованной, решение и информация о нем размещаются на официальном сайте без выдачи предписаний заказчику. В документе содержатся ссылки на применяемые законы, руководствующие комиссией. Такое решение можно оспорить в суде в течение трех месяцев.

В случае, если участнику не удалось восстановить свои интересы через жалобу в ФАС, рекомендуется переключить внимание на участие в других закупках у других заказчиков.

Повышение квалификации может существенно помочь во избежание споров и проблем в сфере госзакупок, но не может гарантировать полного избежания конфликтов. Зато обучение поможет Вам эффективно управлять рисками и решать возможные проблемы.
ЕВИДПО предоставляет 25 курсов по закупочной деятельности. Вы сможете обучаться онлайн, без отрыва от основной работы и в кратчайшие сроки!

Перед подачей жалобы важно запрашивать разъяснения у заказчика на этапе подачи заявки, чтобы избежать конфликтов.

Проверьте, что другие участники не подали аналогичные жалобы, чтобы обеспечить приемлемость вашего обращения в ФАС.

При подаче жалобы следует удостовериться в соблюдении установленных сроков и выборе подходящего способа доставки в УФАС или ФАС.

Важно также знать, что отзыв жалобы возможен до принятия решения контрольным органом, но повторное обращение по тем же фактам становится невозможным.