Гайд: Разработка декларации промышленной безопасности

Готовность объекта к эксплуатации определяют многие факторы. Чтобы предотвратить аварии на производстве и заранее исключить возникновение чрезвычайных ситуаций, для некоторых объектов предусмотрена обязательная разработка декларации промышленной безопасности. Что такое декларация для опасных производственных объектов? Какие документы необходимы для составления документа? И чем грозит отсутствие декларации собственнику? Обо всем этом мы поговорим в данной статье.

Декларация промышленной безопасности (декларация ПБ)- это официальный документ, который подтверждает, что на всей территории предприятия соблюдаются правила техники безопасности для производств с высоким аварийным риском.

Давайте пройдемся дословно по всем составным частям данного определения, и вспомним или же лишний раз напомним себе, что значит:

1. Правила техники безопасности.
2. Производства с высоким аварийным риском.

Правила техники безопасности на предприятии можно определить как:

• Использование оборудования и конструкций, соответствующих требованиям стандартов и другой нормативной документации.
• Соблюдение сроков периодических ремонтов и обслуживания оборудования.
• Соблюдение требований пожарной и электробезопасности при оснащении производственных и офисных помещений.
• Установка необходимых защитных приспособлений и конструкций.
• Обеспечение достаточной освещенности, вентиляции, поддержание оптимального температурного режима на рабочих местах.

Что же касается производств с высоким аварийным риском, то здесь мы напрямую подходим к субъектам, которым просто необходимо наличие декларации для осуществления функционала. 

В первую очередь декларация необходима для опасных объектов. Для них разрабатывается декларация для опасных производственных объектов. К опасным промышленным объектам относятся:

1. Объектам I класса опасности (хранение химического оружия, уничтожение химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии).
2. Объектам II класса опасности (производственные объекты, осуществляющие выбросы продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции).

При определенных условиях необходимость разработки декларации промбезопасности устанавливается и по отношению к объектам III-го класса. Данное требование действует в случае размещения такого предприятия на континентальном шельфе, в территориальном море или внутренних морских водах, землях, имеющих особый охранный статус.

Кто присваивает статус опасного объекта?
Класс опасности опасного производственного объекта определяет организация самостоятельно, руководствуясь существующими нормативными документами, а именно Приложением №2 Федерального закона №116-ФЗ "О промышленной безопасности ...". 

Регистрация объектов повышенной опасности является неотъемлемым элементом системы промышленной безопасности, без которого невозможно нормальное функционирование системы.

Кем разрабатывается промышленная декларация?
Декларирование промышленной безопасности производится руководителем предприятия или же специализированной организацией при предоставлении всех необходимых сведений.  

! Перечень опасных вредных веществ: аммиак, нитрат аммиака, хлор и т.д. 

Когда разрабатывается декларация промбезопасности?

• Когда объект только планируется ввести в эксплуатацию.
• Когда произошли изменения требований промбезопасности;
• Когда надзорный орган выявил несоответствия между результатами проверки и сведениями в декларации.
• Когда с момента внесения сведений о последней ДПБ в реестр прошло 10 лет.

Какими актами руководствуемся при составлении декларации?

1. ФЗ "О промышленной безопасности".
2. Приказ Ростехнадзора 1155; 
3. Письмо Ростехнадзора РФ от 14.02.2002 № 03-35/30.

На какие документы нужно ориентироваться при составлении промышленной декларации?

1. Проектно-техническая документация.
2. Сведения о вредных веществах на объекте.
3. Имеющиеся результат анализов рисков.
4. Имеющееся или необходимые лицензии.
5. Разработанные мероприятия по ликвидации последствий аварий.
6. План порядка действий и системы оповещения.

Какие данные включаем в состав промышленной декларации?

• Раздел 1 «Общие сведения»:
  Данные об организации – разработчике документа (полное и сокращенное наименование организации, адрес места нахождения и почтовый адрес, ИНН, ОГРН (либо сведения о внесении записи в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц), телефон, факс, адрес электронной почты, данные документа, удостоверяющего личность, ОГРНИП - для индивидуального предпринимателя).

• Раздел 2 «Обеспечение требований промбезопасности»:
  Уровень подготовки персонала, условия эксплуатации объекта, имеющиеся средства для ликвидации ЧП.

• Раздел 3 «Результаты анализа безопасности»
  Указываются все опасные соединения, имеющиеся на объекте, план местности, где находится ОПО, а также план перемещения этих веществ. Приводятся причины вероятных аварий, расчеты масштабов ущерб

• Раздел 4 «Выводы»
  Указываются все опасные соединения, имеющиеся на объекте, план местности, где находится ОПО, а также план перемещения этих веществ. Приводятся причины вероятных аварий, расчеты масштабов ущерба.

• Раздел 5 «Ситуационные планы»
  Схема расположения источников опасных веществ, близлежащих населенных пунктов, мест большого скопления людей. Приводятся сценарии предполагаемого поражения, вероятное количество жертв ЧП.

• Приложение № 1 «Расчетно-пояснительная записка»
  Указываются химические формулы веществ, их компоненты, поражающие свойства, токсичность, методы обезвреживания; способы, средства купирования и ликвидации нештатной ситуации.

• Приложение № 2 «Информационный лист».
  Здесь указываются сотрудники, ответственные за оповещение населения, взаимодействие со спасательными службами. Здесь же предусмотрены правила поведения при ЧП.

Декларация составлена, что делаем дальше?
Необходимо отдать готовую документацию на экспертизу.

Кто проводит экспертизу? 
Экспертиза декларации промышленной безопасности проводится организацией, имеющей лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика. Однако, прохождением экспертизы процесс не заканчивается.

Ваши действия после прохождения экспертизы?
После успешного прохождения экспертизы документ с заключением эксперта необходимо выслать в управление Ростехнадзора для внесения сведений в реестр ростехнадзора, которое обеспечивает контроль и надзор за соблюдением требований безопасности на декларируемом ОПО.

! Оформление декларации промышленной безопасности является обязательным условием получения лицензии. 
Подробнее о том, как получить лицензию ОПО вы можете почитать здесь 

Нарушение требований промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа в размере:

• на граждан от 2-х до 3-х тыс.рублей; 
• на должностных лиц - от 20-ти до 30-ти тыс.рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года; 
• на юридических лиц - от 200 до 300 тыс.рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Куда включить расходы, связанные с разработкой промышленной декларации?
Расходы связанные с разработкой декларации промышленной безопасности, в том числе затраты на проведение экспертизы входят в перечень обоснованных расходов предприятия. 
В бухгалтерском учете такие расходы отображаются как: дебет 20, кредит 97.

В работе любого предприятия первейшей задачей является всесторонняя подготовка кадров. Ведь правильное теоретическое обоснование действий ведет к грамотным решениям. ЕВИДПО предлагает более 100 курсов по направлению “Промышленная безопасность”. Обучение проходит дистанционно, что позволит вам освоить интересующую тему, не выходя из дома.  

1. Декларация промышленной безопасности - это официальный документ, подтверждающий, что на всей территории предприятия соблюдаются правила техники безопасности для производств с высоким аварийным риском.
2. Разработкой декларации занимается либо собственник, либо специализированная организация, при наличии соответствующих документов.
3. Декларация ПБ обязательна для предприятий 1-го и 2-ого класса опасности.
4. Декларирование промышленной безопасности является обязательным условием получения лицензии.