Гайд: Регистрация ОПО в 2024 году

Важно, чтобы все ОПО (опасные производственные объекты) были зарегистрированы и внесены в Государственный реестр ОПО Ростехнадзора. Это необходимо, так как регистрация ОПО способствует минимизации риска аварийных ситуаций на таких объектах. В статье рассмотрим, как происходит регистрация ОПО, каков срок регистрации ОПО и как заполнить заявление на регистрацию.

В соответствии с законом о промышленной безопасности, опасные производственные объекты (ОПО) - это объекты, на которых выполняются следующие действия (пункт 1 ст 2 ФЗ N 116 ФЗ О промышленной безопасности): 

• получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортировка или уничтожение опасных веществ определенных типов в количествах, указанных в приложении 2 к закону о промышленной безопасности;
• использование оборудования, работающего под избыточным давлением свыше 0,07 мегапаскаля;
• использование стационарных грузоподъемных механизмов, эскалаторов в метрополитенах, канатных дорог, фуникулеров;
• получение, транспортировка, использование расплавов черных и цветных металлов и сплавов на их основе;
• выполнение горных работ или работ по обогащению полезных ископаемых;
• хранение или переработка растительного сырья.

Важно отметить, что объектами ОПО считаются предприятия, их цехи, участки или площадки, а не отдельные механизмы, оборудование или технические устройства, включая передвижные склады вместимостью и специализированный автотранспорт и т. д. (письмо Ростехнадзора от 11.04.2018 № 07-00-05/443).

Полный перечень объектов, относящихся к категории ОПО, содержится в приложении 1 к закону о промышленной безопасности.

Следующие объекты не считаются ОПО (приложение 1 к Закону о промышленной безопасности):

• объекты электросетевого хозяйства;
• лифты, подъемные платформы для инвалидов;
• сети газораспределения и газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мпа;
• объекты добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ;
• объекты металлургии, использующие оборудование для максимального расплава весом менее 500 кг;
• автозаправочные станции, осуществляющие розничную торговлю бензином и дизельным топливом (пункт 1 приказа Ростехнадзора от 15.04.2008 № 241).

ОПО подлежат обязательной регистрации в государственном реестре ОПО (п 2 ст 2 Закон о промышленной безопасности).

Эксплуатация ОПО без государственной регистрации влечет административную ответственность, в том числе наложение штрафа (часть 1 ст 9.1 КоАП РФ).

В настоящее время действуют Правила регистрации опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1371 от 24.11.1998, и Административным регламентом, утв. приказом РТН № 140 от 08.04.2019. Все ОПО вносятся в Государственный реестр ОПО.

Требования к регистрации ОПО в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО утверждены приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471. Сведения, характеризующие ОПО, составляются на каждый отдельно, а карты учета больше не применяются. Подать документы на регистрацию ОПО следует не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации ОПО. Если этого не сделать, привлекут к ответственности:

• должностных лиц – к штрафу от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года;
• юридических лиц – к штрафу от 200 тыс. до 300 тыс. руб. или административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток.

Для того чтобы зарегистрировать опасный производственный объект, нужно провести его идентификацию, присвоить класс, определиться с названием. Затем в Ростехнадзор подают сведения, заявление и копии необходимых документов. После их рассмотрения эксплуатирующая организация получит гербовую бумагу с водяными знаками – свидетельство о регистрации. Отказ возможен только при неполном пакете документов. По другим основаниям он не предусмотрен.

Ростехнадзор рассмотрит поданную заявку и выдаст соответствующее свидетельство в течение 20 рабочих дней, начиная от даты регистрации заявления. Если же заявление на регистрацию ОПО подано через портал госуслуг и объекты находятся на территории одного и того же субъекта, то регистрация ОПО будет осуществлена в течение 5 рабочих дней.

В данном случае, после регистрации ОПО выполняет следующие условия: 

• осуществляются работы с использованием стационарно установленных грузоподъемных механизмов и отсутствуют другие признаки опасности; 
• передвижные котлы и транспортабельные установки используются; осуществляются буровые работы с применением буровых установок для геологического изучения недр и добычи углеводородного сырья.

Раздел 1. Сведения о заявителе

Раздел включает девять пунктов:

• 1.1-1.7 — информация о заявителе;
• 1.8 — информация о праве владения ОПО;
• 1.9. — код ОКВЭД заявителя.

Обратите внимание на п. 1.8. Раньше в аналогичном разделе указывали только право владения (собственность, аренда, оперативное управление и т.д.). Теперь дополнительно нужно прописать:

• реквизиты документов, подтверждающих такое право;
• кадастровый номер для земельных участков и объектов капстроительства.

Документами, которые подтверждают право владения, могут быть:

1) Для объектов капитального строительства, которые находятся в собственности (например, сети газопотребления, заводские цеха и т.д.):

• выписка из ЕГРН (на земельный участок, здание, строение, сооружение);
• свидетельство о праве собственности;
• договор купли-продажи (земельного участка, здания, строения, сооружения) и т.д.

2) Для стационарно установленных объектов, которые не являются объектами капстроительства и находятся в собственности (например, оборудование под давлением, АГЗС, стационарно установленные в здании или на открытой площадке мостовые краны и т.д.):

• выписка из ЕГРН (на площадку — земельный участок, здание, строение, сооружение, на (в) которой размещается ОПО);
• договор купли-продажи (на оборудование — сосуды, краны и т.д.).

3) Для мобильных (самодвижущихся) объектов, которые находятся в собственности (автомобильные краны, ППУ, автоцистерны для перевозки СУГ и т.д.):

• договор купли-продажи (на оборудование — сосуды, краны и т.д.).

4) Для ОПО, которые взяты в аренду, оперативное управление или хозяйственное ведение:

• договор аренды, договор на оперативное управление или хозяйственное ведение.

Обратите внимание: для разных типов ОПО в п. 1.8 указывают разный объем сведений. 
Например:
Для сетей газопотребления указывают реквизиты:

• документов о владении земельным участком (если по нему проходит наружный газопровод);
• документов о владении наружным газопроводом (сооружение, объект капстроительства);
• документов о владении сооружениями типа ГРП, ГРПШ и т.д.
• документов о владении зданием котельной;
• документов о владении оборудованием (если котлы подлежат учету в органах Ростехнадзора) и т.д.

5) Для стационарно установленного оборудования, работающего под давлением (например, АГЗС, сосуды компрессорной и т.д.), стационарно установленных ГПМ (например, мостовые, башенные краны и т.д.):

• реквизиты документов о владении площадкой (земля, здание, строение, сооружение), на (в) которой размещается техническое устройство;
• реквизиты договора купли-продажи (аренды и т.д.) технического устройства.

6) Для мобильных технических устройств (автокраны, автовышки, фасадные подъемники, передвижные парогенераторные установки, автоцистерны СУГ и т.д.):

• реквизиты договора купли-продажи (аренды и т.д.) технического устройства;
• реквизиты документов о владении площадкой, на которой оборудование базируется в период «неработы», проходит тех. обслуживание и ремонт (при наличии такой площадки).

Кадастровый номер есть у земельных участков и объектов капительного строительства (здания, строения, сооружения). Его можно найти на сайтах Росреестра.

Важно: в п. 1.8 указываем все земельные участки, здания, строения, сооружения, которые предусмотрены проектной документацией и входят (войдут) в состав ОПО.

Раздел 2. Прошу (выбираем регистрационное действие)

Раздел включает три пункта — три вида регистрационных действий:

• Регистрация ОПО (код 2.1).
• Исключение ОПО из реестра (код 2.2).
• Внесение изменений в реестра ОПО (перерегистрация ОПО, код 2.3).

В п. 2.1 ставим «V» в поле справа и ниже указываем полное наименование всех ОПО, которые хотим зарегистрировать.

Пункт 2.2 включает три подпункта — причины (основания) исключения ОПО из реестра:

• 2.2.1 — ликвидация или вывод из эксплуатации (консервация на срок более одного года);
• 2.2.2 — утрата признаков опасности, указанных в приложении № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ (например, после реконструкции, капитального ремонта, ликвидации частей объекта, которые имели признаки опасности);
• 2.2.3 — изменение критериев отнесения объектов к категории ОПО или требований к идентификации ОПО (пример — сети газопотребления с давлением газа до 0,005 МПа).

Чтобы исключить ОПО из реестра:

• ставим «V» справа от выбранного подпункта (зависит от причины исключения);
• вписываем полное наименование ОПО и его регистрационный номер (как в свидетельстве о регистрации ОПО).

Пункт 2.3 включает четыре подпункта — причины (основания) для внесения изменений в реестр ОПО.

• 2.3.1 — изменение характеристик и состава ОПО;
• 2.3.2 — изменение адреса места нахождения ОПО;
• 2.3.3 — изменением сведений, связанных с исключением ОПО в связи со сменой эксплуатирующей организации (в случае продажи, сдачи в аренду и т.д. — то есть перехода прав владения ОПО к другой организации);
• 2.3.4 — изменение сведений о заявителе, собственнике ОПО и (или) сведений, ранее указанных в заявлении о регистрации ОПО (когда изменились реквизиты, право владения, код ОКВЭД и т.д.)

Чтобы заполнить п.п. 2.3.1:

• ставим «V» справа от той причины, которая соответствует вашему случаю; 
• указываем полное наименование ОПО и его рег. номер (как в свидетельстве о регистрации ОПО);
• для каждого ОПО в списке — расписываем суть внесенных изменений. 

Чтобы заполнить п.п. 2.3.2-2.3.4:

• ставим «V» справа от подпункта;
• вписываем полное наименование ОПО и его рег. номер (как в свидетельстве о регистрации ОПО).

Раздел 3. Изменение сведений о заявителе

Раздел заполняем, если выбрали регистрационное действие 2.3.4 (см. выше).

Способ получения — выбираете подходящий для вас способ получения результатов госуслуги (свидетельство о регистрации ОПО, сведения и т.д.) и ставите «V» в нужном поле.

ФИО директора лучше напечатать. Дату можно прописать «от руки», как и подпись директора. Факсимильные копии не допускаются.

Для того, чтобы успешно зарегистрировать опасные производственные объекты, необходимо иметь в штате своей компании квалифицированного сотрудника, которого можно назначить ответственным. ЕВИДПО предоставляет более 100 курсов по охране труда. Обучение проходит дистанционно, а для групп предусмотрены скидки!

• Для регистрации опасного производственного объекта (ОПО) необходимо провести его идентификацию и сформировать пакет документов.
• Пакет документов можно подать в регистрирующий орган любым из трех способов: непосредственно (при личном приеме), почтовым отправлением, посредством портала госуслуг в форме электронного документа.
• Важно подать документы для регистрации ОПО не позднее 10 рабочих дней со дня начала его эксплуатации. За эксплуатацию ОПО без госрегистрации могут привлечь к административной ответственности.
• В регистрации ОПО в реестре могут отказать, например, если документы представлены не в полном объеме или идентификация ОПО проведена неправильно (п. п. 92, 75, 77 Регламента по регистрации ОПО).
• Обжаловать решение об отказе можно в досудебном порядке в Ростехнадзоре (его территориальном органе) или арбитражном суде (п. 146 Регламента по регистрации ОПО, гл. 24 АПК РФ).
• Обратите внимание, от заявителей запрещено требовать документы и информацию, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов либо в предоставлении госуслуги, за некоторым исключением. Таким образом установлен запрет на повторный отказ и Заявителю предоставляется возможность обратиться с жалобой, если это произошло.