Единая государственная система учета несчастных случаев: охрана труда на предприятии

26.07.2023 на рассмотрение в Госдуму внесен законопроект о создании Единой государственной информационной системы учета несчастных случаев на производстве. Сама реализация планировалась на январь 2024 года. А пока нам дана небольшая отсрочка, предлагаю почитать про изменения в трудовом кодексе и уже существующие положения. 

Несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Статья 3 ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ

Из определения вытекает ряд понятий, требующих дополнительного пояснения. Прежде всего это «застрахованный», «увечье или иное повреждение здоровья», «территория страхования и ее пределы».

Давайте, разберемся по порядку.
Кто такой  «застрахованный» и почему не назвать его просто «работником»?

Социальному страхованию на производстве подлежит лицо, работающее по трудовому договору или иному виду соглашения, предполагающему выполнение определенных действий за вознаграждение. В данный список также входят заключенные, привлекаемые к труду во время отбывания срока.

Самим страхователем является – физическое или юридическое лицо, осуществляющее найм на работу.
Подробнее со всеми понятиями вы можете ознакомиться в ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

_Для чего нужно страхование несчастных случаев производстве?_
Ответ прост: возмещение вреда пострадавшему сотруднику.
Само возмещение включает расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Однако, следует отметить – размер выплаты равен среднему месячному заработку сотрудника и не может превышать 72, 290, 4 рубля, согласно ст 12 ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ

Следующие на очереди «увечье и иные повреждения».

Увечье предполагает полную или частичную потерю трудоспособности.
Объясним на примере: «Вы ломаете руку на производстве, вас кладут в больницу. Все вроде бы идет хорошо, вы поправляетесь, но внезапно выясняется, что кости срослись неправильно и в дальнейшем вы не сможете полностью разгибать руку». Это называется частичной потерей трудоспособности. Полная потеря – орган полностью перестает функционировать (ампутация руки).
Что касается иных повреждений, то, мы имеем дело с травмами различной степени. Травмы, в отличии от увечий – явление проходящее.
Пример: « Вы сломали руку, но спустя какой-то время все срослось, и вы спокойно вернулись к работе».

 «Территория страхования и ее пределы».

Место несчастного случая на производстве попадает под действие социального страхования. Более того, оно не ограничивается территорией предприятия. Увечье или повреждение может быть получено:

1. При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
2. При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
3. При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

Но, если между работником и работодателем отсутствовала договоренность об использовании личного автомобиля в качестве средства передвижения на работу, то такой случай не будет попадать под программу страхования. Так же как и передвижение сотрудника на общественном транспорте, а не на рабочем.
ТК РФ Статья 227

Теперь, когда мы разобрались с рядом основных понятий, можем переходить к главному - Единый государственный учет несчастных случаев на производстве.

Чтобы облегчить задачу предлагаю, рассмотреть следующие вопросы:

❓Где будет отображаться информация о введении Единого государственного учета несчастных случаев на производстве?

Нововведение будет занесено в ТК РФ ст. 230.2 «Единый государственный учет несчастных случаев на производстве»

❓Что из себя представляет система?

ЕГИС (Единый государственный учет несчастных случаев на производстве) – это информационная система, которая позволяет исполнительному органу учитывать несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания

❓Как система действует?

В будущем, при введении пункта 230.2 работодатель будет обязан вносить сведенья о несчастном случае на производстве в ЕГИС.

Перечень сведений:

1. Данные об организации, на производстве которой произошел НС;
2. Комиссия по несчастному случаю на производстве по расследованию: информация о председателе и членах комиссии по расследованию группового НС на производстве, тяжелого НС и НС со смертельным исходом;
3. Копии материалов и расследования, а также копии актов о расследовании группового НС, тяжелого НС, НС со смертельным исходом;
4. СНИЛС пострадавшего в результате НС на производстве; его лицевой номер счета;
5. Сообщение работодателя (по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего) о последствиях НС и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве;
6. Заключение о причине смерти пострадавшего и о его возможном нахождении в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, выданное по запросу работодателя (его уполномоченного представителя).

Подробнее с положениями можно ознакомиться в тексте законопроекта.

❓Кто должен информировать государственную инспекцию труда о произошедшем несчастном случае:

1. Все юрлица, независимо от их отнесения к отдельным отраслям экономики, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения;
2. Международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории РФ;
3. Семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность;
4. Крестьянские (фермерские) хозяйства;
5. Граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории РФ, ИП, самозанятые, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о пенсионном страховании начисляются страховые взносы.

❓ В течении какого времени работодатель должен внести данные в единую систему несчастных случаев?

В течении одного месяца со дня завершения срока расследования несчастного случая на производстве. Расследование несчастных случаев реализуется в конкретные сроки. Про сроки расследования несчастных случаев на производстве можно прочитать здесь.

❓Для чего нужна единая государственная система учета несчастных случаев?

Система позволит федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и (надзору) в сфере труда и занятости сформировать статистику не только для конкретных видов несчастных случаев, но и увидеть динамику предприятия в целом.

❓Что система даст работнику?

Возможность обратиться к данным о конкретном несчастном случае, произошедшем с ним в определенный промежуток времени. Т.е. вы будете иметь под рукой все данные, которые умещало в себя расследование расследование несчастных случаев в электронном формате. 

В пояснительной записке к законопроекту сказано:
« В настоящее время в системе охраны труда в стране отсутствует государственная единая система учета и расследования несчастных случаев на производстве.»

В действующем законодательстве установлено, что учет несчастных случаев на производстве осуществляется:

• Росстатом по отдельным отраслям экономики
• Федеральной службой по труду и занятости – только по смертельным и тяжелым несчастным случаям
• Фондом социальной страхования Российской Федерации (ныне – Социальный фонд Российской Федерации) – по страховым несчастным случаям
• Ростехнадзором – по несчастным случаям на опасных производственных объектах, отдельными отраслевыми профсоюзами – по своим направлениям деятельности.

При этом необходимо отметить, что между перечисленными структурами данные по количеству погибших, пострадавших и последствиям от них существенно отличаются.

Изменения в трудовом кодексе имеют весьма благоприятные последствия:

• Никакие данные не будут утеряны
• Работник всегда будет иметь доступ к документам, которые составлялись по тому или иному несчастному случаю
• Учет будет способствовать формированию лучшей рабочей среды для сотрудников.

Вопрос, касающийся несчастных случаев на производстве, требует доработки и совершенствования. А что, как ни введение единого учета несчастных случаев, поможет не только обобщить данные по предприятию, но и улучшить организацию охраны труда по всей стране.

Надеюсь, статья была вам полезна. Для тех, кто хочет глубже ознакомиться со всеми нюансами охраны труда и лучше ориентироваться в законодательстве ЕВИДПО предлагает программу обучения по направлению: «Охрана труда». По окончании обучения, вы не только получите массу новых знаний и сможете разбираться в выбранной тематике, но и диплом, отражающий ваши личные достижения в освоении новой сферы.

1.     Несчастный случай – это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

2.     Лицо, работающее по трудовому договору или иному соглашению, подразумевающему трудовую деятельность за вознаграждение подлежит социальному страхованию.

3.     Размер выплат при наступлении страхового случая равен среднемесячной заработной плате сотрудника. Но не может превышать может превышать 72, 290, 4 рубля

4.     Внесен законопроект о введении Единого государственного учета несчастных случаев на производстве.

5.     Учет позволит систематизировать НС случаи на производстве и выявить не только общую статистику по всей стране, но и свести данные на отдельном предприятии к единому значению (выводу).

6.     Система позволит работнику иметь под рукой все данные о НС, произошедшем с ним на предприятии.