Изменения в закупках 2025 года: унификация национального режима и другие нововведения

С 1 января 2025 года вступают в силу значительные изменения в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ, которые были введены федеральным законом №318-ФЗ. Одним из ключевых нововведений станет унификация национального режима — теперь его правила будут одинаковыми для обеих систем. В этой статье мы подробно разберем, что именно изменится, как это повлияет на процесс закупок и что важно учесть как заказчикам, так и поставщикам. Мы рассмотрим основные новшества, их преимущества и возможные сложности, чтобы вы были готовы к работе по новым правилам с самого начала года.

С 1 января 2025 года национальный режим в закупках будет унифицирован для двух основных законов: 44-ФЗ и 223-ФЗ. Нацрежим — это набор правил, которые регулируют участие иностранных товаров в государственных закупках. Его главная цель — поддержка отечественных производителей и защита российской экономики. Раньше эти правила были разбросаны по разным законам и создавали путаницу как для заказчиков, так и для участников закупок.

Министерство финансов решило упростить систему и унифицировать правила для 44-ФЗ и 223-ФЗ, приняв Федеральный закон № 318-ФЗ. Теперь всё будет четче и понятнее.

Основные изменения:

1. Запреты на закупку иностранных товаров. Если Правительство РФ установит запрет, закупать иностранные товары, услуги или работы будет запрещено. Контракты можно будет заключать только с российскими компаниями.
2. Ограничения на закупку иностранных товаров. В некоторых случаях может быть введено ограничение на закупку иностранных товаров. Например, нужно будет закупать минимум определённую долю товаров российского происхождения. Также будет применяться механизм "второй лишний", когда иностранные товары будут проигрывать российским.
3. Преимущество российских товаров. Для поддержки отечественного производителя российским товарам будет предоставляться преимущество. Например, при расчете цены российскому участнику будет предоставлена скидка в 15%, что увеличит его шансы выиграть закупку.

Подтверждение страны происхождения:

Правительство РФ определит перечень документов, которые должны подтвердить страну происхождения товара. Это важно для того, чтобы заказчик был уверен, что покупает российские товары, если они заявлены как таковые.

Отчеты:

Каждый год до 1 февраля заказчики должны будут публиковать отчеты о закупках российских товаров в ЕИС (Единая информационная система). Правила составления отчета за 2024 год останутся прежними, а вот с 2025 года они будут обновлены по новым стандартам.

Исключения:

Есть категории закупок, которые не будут регулироваться этими новыми правилами — в основном это касается "силовых" ведомств и министерств.

Переходный период:

Все изменения начнут действовать для закупок, извещения о которых размещены с 1 января 2025 года. Организации должны привести свои положения о закупках в соответствие с новыми требованиями до этой даты.

Нацрежим и его унификация значительно упростит закупки, сделает их более прозрачными и поддержит российских производителей, что особенно важно в условиях жесткой конкуренции с зарубежными компаниями.

Что изменится для участников закупок по 44-ФЗ

1. Правило «второго лишнего».
Теперь в закупках по 44-ФЗ будет действовать правило, которое не позволяет заключать контракт с иностранным производителем, если хотя бы одна заявка с российским товаром полностью соответствует условиям тендера. Это правило распространяется на все виды закупок, включая тендеры с единственным поставщиком. Таким образом, у отечественных производителей появляется больше шансов на победу.

2.    Единые правила для всех типов закупок.
Если раньше преференции для российских товаров применялись только в конкурсах и запросах котировок, то теперь они будут действовать и в электронных аукционах. Это значит, что при участии в таких аукционах цена иностранной продукции будет автоматически снижаться на 15%, что делает их менее конкурентоспособными по сравнению с российскими предложениями.

3.    Равные условия для стран ЕАЭС.
Продукция, произведенная в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), будет приравниваться к российской. Это значит, что поставщики из этих стран будут участвовать в тендерах на тех же условиях, что и российские компании, что открывает дополнительные возможности для конкуренции на равных.

Что изменится для участников закупок по 223-ФЗ

1.    Запреты и ограничения на иностранные товары.
Теперь заказчики по 223-ФЗ смогут полностью запретить закупки импортных товаров или ограничить их участие. Это значит, что если хотя бы одна российская заявка соответствует условиям тендера, иностранные предложения будут отклоняться. Такой шаг укрепит позиции российских производителей на рынке.

2.    Преимущества для российских поставщиков.
Для участников, предлагающих российские товары, работы или услуги, будут действовать специальные преимущества. Например, при расчёте итогов тендера цена российской заявки будет уменьшаться на 15%, хотя сам контракт будет заключен по реальной цене. За счёт этого российские поставщики смогут занять более высокие позиции в итоговом рейтинге, что увеличивает их шансы на победу.

Эти изменения упрощают участие российских компаний в государственных закупках и делают их позиции сильнее, что помогает поддерживать отечественное производство и снижать зависимость от импортной продукции.

• С 1 июля 2025 года контракты с единственным поставщиком оформляют через ЕИС
  Если открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно, и заказчик решает заключить контракт с единственным поставщиком, оформление будет проходить через Единую информационную систему (ЕИС). Это требование касается всех несостоявшихся закупок.

• С 1 апреля 2025 года — цифровые контракты с единственным поставщиком
  В определённых ситуациях, заказчики обязаны заключать контракты с единственным поставщиком в цифровом формате. Например, если закупка проводится неконкурентным способом у учреждений или предприятий УИС по спецперечню товаров, работ или услуг, заключение контракта должно происходить через ЕИС.

• Изменение и расторжение контрактов через ЕИС с 1 апреля 2025 года
  Все соглашения об изменении или расторжении контрактов, которые были заключены по результатам открытых электронных процедур, теперь тоже должны проходить через ЕИС. Это правило распространяется и на ранее заключённые контракты, если изначально они были оформлены через систему и изменения не вносились вне ЕИС.

• С 1 января 2025 года — запрет на иностранное ПО на объектах критической инфраструктуры (КИИ)
  Государственным органам будет запрещено использовать иностранное программное обеспечение на значимых объектах критической информационной инфраструктуры. Взамен должно использоваться только одобренное российское ПО, утверждённое правительством.

Эти изменения направлены на упрощение процедур, усиление контроля и цифровизацию процессов, а также на поддержку отечественных разработок.

С 2025 года в сфере госзакупок произойдёт много изменений. Чтобы быть готовым к нововведениям, вот несколько шагов, которые помогут подготовиться:
1.    Изучите новые требования
С 1 января 2025 года вступят в силу обновлённые правила, касающиеся оформления контрактов через Единую информационную систему (ЕИС). Прочитайте и изучите, как правильно заключать контракты с единственным поставщиком и как вносить изменения через цифровую систему.

2.    Настройте работу с ЕИС
Если вы ещё не работаете с ЕИС, самое время научиться! Проверьте, как работает система, ознакомьтесь с интерфейсом и функционалом. Обучите сотрудников, ответственных за закупки, чтобы процесс проходил без задержек и ошибок.

3.    Переходите на отечественное ПО
С 1 января 2025 года госорганам запрещено использовать иностранное программное обеспечение на объектах критической инфраструктуры (КИИ). Если ваша организация попадает под это требование, заранее установите российские программы и убедитесь, что они соответствуют всем требованиям.

4.    Обновите внутренние процедуры
Внесите изменения в правила работы вашей компании или организации, чтобы учесть новые требования. Это касается не только закупок, но и процесса заключения и изменения контрактов. Подготовьте шаблоны документов для цифрового оформления.

5.    Следите за новыми отчетами
До 1 февраля каждый год нужно будет предоставлять отчёты об объёме закупок российских товаров. Подготовьтесь к тому, чтобы вовремя и правильно собирать данные, которые потребуются для этого отчёта.

6.    Проконсультируйтесь с экспертами
Если что-то вызывает сомнения, обратитесь за помощью к специалистам в области госзакупок или юристам. Лучше заранее прояснить все моменты, чтобы потом не сталкиваться с неожиданностями.

Следуя этим простым шагам, вы легко адаптируетесь к новым требованиям и сможете продолжать участвовать в госзакупках, соблюдая все правила и сроки!

Для правильно участия в закупках важно иметь в своей компании специалиста, ответственного за закупочную деятельность. В ЕВИДПО есть более 20 курсов повышения квалификации и переподготовки по закупочной деятельности. Обучение проходит онлайн, а для групп предоставляем скидки!

С 2025 года закупочные процессы в России изменятся, что потребует от участников подготовки и адаптации к новым правилам. Основные изменения включают:

1. Правила "второго лишнего": В закупках по 44-ФЗ приоритет будет отдаваться российским товарам. Если есть хотя бы одна заявка с отечественной продукцией, контракт с иностранным производителем заключать нельзя.
2. Единые правила во всех закупках: Теперь преференции для российских товаров будут действовать не только в конкурсах и запросах котировок, но и в электронных аукционах. Цена иностранной продукции будет автоматически снижаться на 15%, что усложнит конкуренцию зарубежных поставщиков.
3. Цифровые контракты через ЕИС: С 1 апреля и 1 июля 2025 года практически все контракты, включая изменения и расторжения, должны оформляться в электронной системе ЕИС. Это касается как несостоявшихся закупок, так и контрактов с единственными поставщиками.
4. Переход на отечественное ПО: Госорганы обязаны отказаться от иностранного программного обеспечения на объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ) с 1 января 2025 года.

Подготовка к этим изменениям требует обучения работе с ЕИС, перехода на отечественные программы, обновления внутренних процессов и внимательного соблюдения новых требований. Благодаря этим шагам компании и организации смогут эффективно участвовать в госзакупках и соблюдать все законодательные нововведения.