Изменения в экологическом законодательстве за I квартал 2025 года: Часть I

Экологическое законодательство продолжает активно развиваться, отражая стремление государства к устойчивому природопользованию и более строгому контролю за воздействием на окружающую среду. В первом квартале 2025 года вступили в силу важные нормативные акты, затрагивающие широкий круг вопросов — от внедрения наилучших доступных технологий (НДТ) до новых требований к недропользователям и предприятиям, оказывающим влияние на экологическую обстановку.

Начало 2025 года ознаменовалось рядом значимых изменений в экологическом регулировании. Законодатели и контрольные органы усилили требования к компаниям, эксплуатирующим опасные объекты, расширили обязанности по предоставлению экологической информации, а также продлили полезные инициативы, направленные на сотрудничество с бизнесом. Разберёмся, что важно знать.

1. Завершён переходный период по опасным объектам — начинается новый этап

До 1 марта 2025 года компании, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, должны были подать в Росприроднадзор информацию о сроках их эксплуатации. Это касается:
·       полигонов отходов I–II классов опасности, введённых до 01.09.2023;
·       зданий и сооружений на опасных производственных объектах;
·       шахт угольной промышленности.

Если информация не была предоставлена, компании теперь обязаны до 1 сентября 2025 года:
·       разработать план вывода объекта из эксплуатации;
·       получить экологическую экспертизу и заключение о сметной стоимости;
·       предоставить финансовое обеспечение для реализации плана.

⚠️ Нарушение этих требований может привести к штрафам и компенсационным платежам, а Росприроднадзор будет рассматривать такие случаи как фактор риска для проверок и выдачи предостережений.

2. Экологическая информация — теперь в открытом доступе

С 1 марта 2025 года компании, обязанные отчитываться о состоянии окружающей среды, должны размещать эти данные не только в Росприроднадзор, но и в государственную информационную систему о состоянии окружающей среды. Это шаг к большей прозрачности и общественному контролю.

3. Обновлены правила экологического контроля

С марта также вступили в силу изменения в Положение о федеральном экологическом контроле. Теперь объектами надзора стали компании, утилизирующие отходы от использования товаров (если они включены в соответствующий реестр).
В то же время из перечня контролируемых документов исключено согласование проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

4. Эксперимент по консультированию бизнеса — продлён

Хорошие новости для бизнеса: до конца 2025 года продлён эксперимент, в рамках которого Росприроднадзор оказывает консультации по экологическим требованиям при реализации инвестиционных проектов.
Участники могут подать заявку и получить официальное заключение о соответствии их деятельности природоохранному законодательству.

5. Уточнения в правилах проверок и профилактики

С 1 января 2025 года вступили в силу изменения, связанные с Законом о госконтроле:
·       Уточнены сроки действия моратория и процедур по завершению проверок;
·       Продлены сроки для профилактических визитов — их можно проводить до 01.01.2026;
·       Уточнены особенности выдачи предписаний по итогам дистанционных проверок (до 2030 года).

Всё это говорит о переходе фокуса надзора от санкций к профилактике — чтобы предупреждать нарушения, а не только фиксировать их постфактум.

📈 1. Экологический сбор: ставки на 2025–2027 годы
Производишь или ввозишь товары и не утилизируешь отходы самостоятельно? Плати экологический сбор. И вот что тебя ждёт:

• 2025 год — ставки увеличены на 15%,
• 2026 год — ещё на 8%,
• 2027 год — ещё на 4%.

Это касается упаковки, нефтепродуктов, пластика и других товаров, отходы от которых нужно утилизировать.

📌 Также появились коэффициенты, учитывающие особенности утилизации (например, сложность, повторное использование, ценность вторсырья). Эти коэффициенты действуют на 2025–2026 годы.
Важно: старые ставки утратят силу с 01.09.2025.

💨 2. Плата за выбросы: воздух и вода
На 2025 год утверждены новые ставки платы за выбросы загрязняющих веществ:

• Список пополнился на 54 новых вещества — углерод, тяжёлые металлы, асбест, смолы и др.
• Ставки проиндексированы — выросли на уровень инфляции.

💧 3. Плата за водные объекты
Если используешь водные объекты в федеральной собственности, обрати внимание:
Повышающий коэффициент вырос с 4,65 до 4,84.

♻️ 4. Новые правила по экологическому сбору
Если не утилизируешь отходы — плати.

С кого взимается сбор?

• С производителей и импортеров. Если передал утилизацию по договору — платит утилизатор.
• Срок уплаты — до 15 апреля следующего за отчётным года.
• Сбор за 2024 год уже попадает под новые правила — они действуют задним числом с 01.01.2024.

📉 5. Понижающий коэффициент при утилизации с вторсырьём
Производишь упаковку из вторсырья? Есть шанс снизить норматив утилизации.

Как это работает:

• Коэффициент = 1 – доля вторичного сырья.
• Применяется, если упаковка произведена в РФ из российского вторсырья.
• Чтобы получить понижающий коэффициент, нужно:
  • подать заявку в Минпромторг,
  • пройти оценку ТПП РФ (проверяют оборудование и технологию),
  • попасть в реестр подтверждений.

📅 Применяется до 15.04.2027, но с ограничениями:

• в 2025 году — для 55% массы упаковки,
• в 2026 году — для 75% массы упаковки.

🌍 1. Выбросы парниковых газов: кого это касается
Если ваша компания выбрасывает более 50 000 тонн CO₂ в год, то с этого года у вас новые обязанности:

• Нужно отчитываться о выбросах по специальным правилам.
• Сдавать отчёт — до 1 июля года, следующего за отчётным.
• Всё это регулируется Постановлением Правительства № 707 от 20.04.2022.

📌 Обратите внимание: это не только крупные предприятия — порог в 50 тыс. тонн может быть достигнут быстрее, чем кажется, особенно при сжигании топлива.

💨 2. Новый список загрязняющих веществ
Государство обновило и расширило список вредных веществ, за выбросами которых будет установлен контроль — как в воздух, так и в водные объекты.

НО!
Новые требования не распространяются на:

• объекты I и II категории (по степени негативного воздействия),
• если по ним уже утверждена экологическая документация до 01.01.2025;
• расчёты нормативов выбросов и мероприятий по их снижению на объектах II и III категории, если они также утверждены до 2025 года.

То есть, для действующих объектов с утверждённой документацией до 2025 — никаких изменений. Для новых — да, будут применяться новые списки веществ.

🧊 3. Озоноразрушающие вещества: лимиты на 2025 год
Россия продолжает соблюдать Монреальский протокол, и каждый год устанавливает допустимые объёмы обращения веществ, которые разрушают озоновый слой.

На 2025 год лимиты такие:

• Всего: 31,6 млн тонн CO₂-эквивалента,
• Из них:
• 🔹 30,6 млн тонн — ввоз,
• 🔹 1 млн тонн — производство внутри России.

🔍 Что делать компаниям:

• Следить, чтобы не превышать лимиты;
• Вести учёт и предоставлять отчётность по таким веществам;
• Учитывать эти нормы при ввозе, производстве и использовании.

♻️ 1. Утилизация упаковки: 55% — это уже закон

С 2025 года производители и импортеры обязаны утилизировать 55% упаковки от всей продукции, произведённой или ввезённой в Россию.
Речь идёт о картоне, пластике, стекле — всё, что становится мусором после использования товара.

Бонус: если в прошлом году вы перевыполнили норматив — в этом году можно утилизировать меньше. Это закреплено в статье 24.2-1 закона об отходах.

🆕 Также утверждён новый перечень упаковок и товаров, утилизация которых обязательна. Он будет действовать до 1 января 2030 года.

📊 2. Новые правила расчёта отходов и лимитов

Теперь компании, которые хотят получить комплексное экологическое разрешение (КЭР), обязаны обосновывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Это особенно важно для предприятий I–II категории опасности. Если у вас объект II категории и есть соответствующие справочники по наилучшим доступным технологиям, то в декларацию о воздействии на окружающую среду можно не включать данные о массе и объёмах отходов.

🏔 3. Особые условия для труднодоступных территорий

Для удалённых районов предусмотрен особый порядок обращения с ТКО (твёрдые коммунальные отходы):
·       Хранить отходы можно больше 12 месяцев;
·       Накопление — до 1 года;
·       Если заключены договоры на обращение с отходами I–II классов опасности, сроки продлеваются ещё на год.

Все такие территории и станции перегрузки должны быть отражены в региональных схемах обращения с отходами.

🌍 4. Вывезли товар — утилизировать не надо

Если вы производите или ввозите продукцию, которая потом вывозится из России, то утилизировать её упаковку не нужно.

Но важно подтвердить факт вывоза:
·       Для стран не из ЕАЭС — предоставьте таможенные декларации;
·       Для стран из ЕАЭС — статистические формы учёта перемещений;
·       И дополнительно — документы о передаче товаров третьим лицам в системе ЕФГИС УОИТ.

🧱 5. Вторсырьё становится обязательным

Госрегулирование теперь требует включать вторичное сырьё в состав отдельных товаров, работ и услуг:
🧱 Примеры:
·       Строительные материалы (цемент, кирпич);
·       Изделия из переработанных дерева, пластика и резины;
·       Удобрения.

📅 Всё это должно учитываться в проектной документации, разработанной после 1 января 2025 года, особенно для работ по рекультивации, строительству и химической мелиорации.

Список будет обновляться ежегодно по инициативе Минпромторга.

📅 6. Учёт отходов — теперь чаще

Если раньше данные по отходам сдавались раз в год, теперь — ежемесячно, ежеквартально и ежегодно, не позднее последнего дня месяца, следующего за отчётным периодом.

Отчётность формируется нарастающим итогом: квартал, полугодие, 9 месяцев, год.

📚 7. Каталог отходов пополнился

С февраля 2025 года в Федеральный классификационный каталог отходов добавлены новые позиции:
·       отходы от проходки шахт при добыче нефти;
·       отходы производства селена, сульфидов, сульфида натрия;
·       загрязнения при очистке водоёмов от нефти и нефтепродуктов.

Этот каталог помогает точно определить класс опасности отходов и способы их безопасной утилизации.

Чтобы правильно составлять все документы по экологической безопасности, соответствовать нормам, а также не попасть на штраф, необходимо иметь в штате своей организации ответственное лицо. Обучить его можно в Институте ЕВИДПО. У нас есть более 25 курсов повышения квалификации и переподготовки по экологической безопасности. Обучение проходит онлайн в сжатые сроки, а для групп действуют скидки!

С 2025 года экологическое регулирование в России стало более строгим, системным и технологичным. Производителей и импортеров ждут новые обязательства по утилизации упаковки и использованию вторичного сырья, особенно в строительстве и промышленности. Уточнены правила расчёта отходов и расширены требования к отчётности — теперь отчитываться придётся чаще и точнее.