Изменения экологического законодательства 2025: ТОП-10 изменений в экологической безопасности

В 2025 году в России вступят в силу важные изменения в экологической безопасности, которые повлияют на законодательство, предприятия и повседневную жизнь граждан. В этой статье мы рассмотрим ключевые нововведения, которые будут определять экологическую политику страны в ближайшие годы.

В 2025 году в России вступят в силу несколько важных законодательных изменений в области экологии, которые затронут предприятия и повседневную жизнь граждан. Рассмотрим два ключевых нововведения, которые будут иметь серьезное влияние на экологическую ситуацию в стране.

1. Утверждение ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду

Что изменится?
С 2025 года в России начнёт действовать новый перечень загрязняющих веществ, за выбросы которых будет взиматься плата. Постановление правительства от 24 сентября 2024 года вводит ставки для 54 новых позиций, включая углерод, тяжелые металлы, асбест, смолистые вещества и другие загрязнители воздуха и водных объектов.

Когда вступает в силу?
Для 13 веществ ставки за НВОС начнут применяться с отчетного периода 2024 года, а для оставшихся 41 — с 2025 года.

Зачем это нужно?
Новая редакция перечня загрязняющих веществ была разработана для улучшения нормирования выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также для установления платы за негативное воздействие на окружающую среду. Основной принцип здесь — защита здоровья людей и природы. Для расчета платы будут использоваться уже существующие методики, актуализированные в соответствии с инфляцией.

2. Обязательное использование вторсырья

Что изменится?
С 1 января 2025 года в России вводится обязательное использование вторичного сырья в производстве некоторых товаров и выполнении ряда работ. Перечень товаров, для которых требуется применение вторсырья, включает:

• Цемент
• Почвогрунты
• Кирпичи
• Покрытия из резиновой крошки
• Древесно-стружечные плиты

Для каждой позиции определена минимальная доля вторсырья, которая должна быть использована. Например, при строительстве и реконструкции автодорог — не менее 5%, а при рекультивации земель — 10%.

Когда вступает в силу?
Это требование начинает действовать с 1 января 2025 года.

Зачем это нужно?
Правительство России рассчитывает на повышение уровня переработки отходов и создание рынка вторичного сырья. Обязательное использование переработанных материалов в производстве стимулирует сортировку отходов и способствует их повторному использованию. Это должно снизить нагрузку на природу и поддержать экологические инициативы.

3. Определение базовых ставок экологического сбора

Что это означает?
С 1 января 2025 года вступает в силу постановление № 1041, устанавливающее базовые ставки экологического сбора, который уплачивают производители и импортеры товаров (включая упаковку), если они не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования этих товаров. Экологический сбор будет зависеть от сложности извлечения и утилизации отходов, а также от востребованности вторичного сырья.

Какие изменения?

• В 2025 году ставки экологического сбора увеличатся на 15% по сравнению с предыдущим годом.
• В 2026 году они будут повышены еще на 8%, а в 2027 году — на 4%.
• Включен новый коэффициент, который будет учитывать сложность извлечения отходов и их последующую переработку.

Это решение направлено на стимулирование более эффективной утилизации отходов и повышение уровня переработки материалов. Также планируется, что к 2027 году производители и импортеры должны будут утилизировать 100% произведенной или импортированной упаковки.

4. Новый порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Что это означает?
С 1 марта 2025 года вступает в силу новое постановление Правительства РФ № 1644, которое изменяет порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Эта процедура необходима для проектов, которые проходят государственную экологическую экспертизу.

Какие изменения?

• Внесены изменения в порядок проведения ОВОС для различных типов объектов, включая проекты, которые могут повлиять на водные ресурсы или содержат новые химические вещества.
• Обновлены требования к общественным обсуждениям, включая возможность использования дистанционных средств связи.
• Введены новые этапы в процедуру ОВОС, такие как предварительная оценка, подготовка материалов, исследования и обсуждения с общественностью.

Постановление № 1644 вступит в силу в марте 2025 года и заменит ранее действующий Приказ Минприроды России от 2020 года. Важно отметить, что теперь полномочия по урегулированию порядка ОВОС передаются на уровень Правительства России.

5. Заключение договора водопользования для рекреационных целей

С 1 марта 2025 года вступит в силу новый порядок заключения договоров водопользования, который изменит подход к размещению плавучих объектов на водоемах. В частности, это касается установки таких объектов, как кафе, касс и зон отдыха на воде (например, понтонов или дебаркадеров).

Что нового?

• Для размещения плавучих объектов на водных акваториях теперь нужно предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок или гидротехническое сооружение, если эта информация отсутствует в ЕГРН.
• Органы власти обязаны запрашивать информацию о плавучих объектах в течение двух рабочих дней.
• Появились ограничения по срокам договора водопользования: он не может превышать срок аренды земельного участка в прибрежной зоне.

Также новые изменения упрощают процесс для владельцев земельных участков в прибрежной зоне, предоставляя им возможность одновременно заключить договор водопользования без необходимости участвовать в аукционе.

6. Установление границ водоохранных зон

С 1 марта 2025 года начнет действовать новая система установления границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Эти зоны играют важную роль в защите водоемов от загрязнения, заиления и истощения вод.

Основные моменты:

• Устанавливается четкий порядок для размещения информационных знаков в зонах, предназначенных для рекреации.
• Вводится процедура для уточнения береговой линии и изменения границ этих зон.

Эти меры помогут улучшить контроль над защитой водоемов и сохранить экологическую устойчивость природных ресурсов.

7. Запрет на производство и использование определенных видов ПЭТ-продукции

С 1 сентября 2025 года вступает в силу запрет на производство и использование некоторых видов ПЭТ-продукции, которая трудно поддается переработке. Это включает в себя:

• ПЭТ-бутылки для пищевых продуктов (кроме бутылок белого, голубого, зеленого и коричневого цветов).
• Многослойные ПЭТ-бутылки и упаковки с этикетками из поливинилхлорида.

Почему это важно? ПЭТ-продукция, такая как бутылки для напитков, косметики и других товаров, долго перерабатывается и может загрязнять окружающую среду. В связи с этим производители должны уже сейчас искать альтернативы таким материалам.

Дополнительно, с 2026 года Минпромторг России будет предоставлять предложения по актуализации перечня запрещенных товаров, что может затронуть и другие виды упаковки, сложные для переработки.

Все эти изменения направлены на улучшение экологической ситуации в стране, снижение загрязнения водоемов и упрощение процесса использования водных ресурсов для бизнеса. Сначала это затронет компании, занимающиеся рекреационными услугами на водоемах, а также производителей, использующих ПЭТ-упаковку. Важно, что такие изменения не ограничивают права пользователей водных объектов, а скорее предлагают более гибкие и экологически безопасные условия для их использования. Если ваш бизнес связан с водоемами или использует упаковку, подвергшуюся запрету, самое время заранее подготовиться к этим изменениям и адаптировать свою деятельность.

8. Исключение двойного учета отходов в рамках РОП

Что изменилось?
С 1 марта 2025 года вступают в силу изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», которые исключают возможность двойного учета отходов при их переработке. Это значит, что один и тот же отход не может быть использован для получения двух льгот: одной — за утилизацию, а другой — за использование вторичного сырья.

Пример: Компания, переработавшая ПЭТ-бутылки, использует акт утилизации, чтобы уменьшить экосбор. А затем она продает переработанный пластик другой компании, которая, в свою очередь, использует его как вторичное сырье, применяя льготу. В результате обе компании могли бы неправомерно учесть один и тот же пластик, что теперь исключается.

Новые правила:

• Если компания перевыполнила норму утилизации в прошлом году, излишек отходов уменьшает норму на текущий год.
• Вторичное сырье, полученное от собственной утилизации, не может быть учтено для снижения экосбора.

Производителям товаров и упаковки нужно будет внимательно следить за тем, чтобы не нарушать новый порядок учета отходов.

9. Административная ответственность за отчетность по выбросам парниковых газов

Когда вступают в силу изменения? С 1 июля 2025 года вступает в силу статья 19.7.16 в Кодексе об административных правонарушениях, касающаяся отчетности по выбросам парниковых газов.

Что это означает? Теперь компании обязаны предоставлять отчет о выбросах парниковых газов в срок и с достоверной информацией. Если отчет не подан вовремя или содержит ошибки, предусмотрены штрафы.

Размеры штрафов:

• Должностные лица — от 10 000 до 50 000 рублей.
• Индивидуальные предприниматели — от 50 000 до 150 000 рублей.
• Компании — от 150 000 до 500 000 рублей.

Кроме того, если отчет о выбросах парниковых газов не представлен или в нем указана ложная информация, это влечет административную ответственность. Эти изменения направлены на усиление экологического контроля и улучшение состояния окружающей среды.

10. Ужесточение ответственности за нарушения промышленной безопасности на угольных шахтах

Когда вступают в силу изменения? С 1 сентября 2025 года вступают в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые касаются угледобывающей промышленности.

Что изменится? Вводятся новые санкции за нарушение промышленной безопасности, касающиеся предотвращения выбросов угля, породы и газа. Штрафы за эти нарушения могут достигать:

• Для должностных лиц — до 100 000 рублей или дисквалификация до 3 лет.
• Для компаний — до 5 миллионов рублей или приостановление деятельности до 90 дней.

Если нарушение привело к аварии, последствия которой затронули человеческие жизни, штрафы для лиц, контролирующих компанию, могут быть еще более серьезными. Например, штраф может составить до 10% годовой выручки угледобывающей компании, но не менее 15 миллионов рублей.

Почему это важно? Эти изменения направлены на повышение ответственности за безопасность на угольных шахтах, особенно после ряда резонансных аварий, приведших к человеческим жертвам. Компании и их руководители должны быть готовы к более строгому контролю и жестким штрафам за нарушения.

Чтобы правильно вести экологическую отчетность, своевременно реагировать на изменения экологического законодательства, а также не попасть на штраф, необходимо иметь в штате своей организации ответственное лицо. Обучить его можно в Институте ЕВИДПО. У нас есть более 25 курсов повышения квалификации и переподготовки по экологической безопасности. Обучение проходит онлайн в сжатые сроки, а для групп действуют скидки!

Изменения в законодательстве, вступающие в силу в 2025 году, существенно ужесточают правила учета отходов, отчетности по выбросам парниковых газов и обеспечения промышленной безопасности. Компании должны избегать двойного учета отходов, соблюдать сроки и точность отчетности по выбросам, а также усилить контроль за безопасностью на угольных шахтах. Нарушение этих требований приведет к значительным штрафам и санкциям, включая приостановление деятельности. Компаниям нужно подготовиться к новым правилам и обеспечить соблюдение экологических и промышленных стандартов.