Инструкции по охране труда: требования, правила разработки

С 1 января 2023 года вступили в силу важные изменения в сфере охраны труда: возобновлено действие Приказа Минтруда № 772н, который определяет требования к разработке правил и инструкций. Согласно ст. 214 ТК РФ, каждый работодатель обязан создавать такие документы для обеспечения безопасности на рабочих местах. Но кто отвечает за их разработку? Для кого они нужны, и что в них должно быть?
В этой статье мы подробно разберем, кто разрабатывает инструкции по охране труда, для каких категорий сотрудников они обязательны, и что именно должно быть включено в содержание таких документов.

Инструкция по охране труда — это обязательный документ, который описывает, как безопасно выполнять работу. Именно эти инструкции проверяют инспекторы при проверках, поэтому важно, чтобы они были в каждой организации. Работодатель обязан их разработать в соответствии с требованиями ст. 214 ТК РФ.

Инструкции по охране труда разрабатываются с учётом мнения профсоюза или других представителей работников, если такие есть, как это установлено в ст. 372 ТК РФ. Количество таких инструкций зависит от специфики деятельности компании. Приказ Минтруда 772н прямо говорит: инструкции нужны для безопасности сотрудников и сохранения их здоровья при выполнении работы. В идеале, каждый руководитель подразделения должен сам разработать инструкции, но чаще всего это поручается специалисту по охране труда.

Каждая должность, по мнению Роструда, должна иметь свою инструкцию, даже если компания занимается не производством, а, например, юридическими или финансовыми услугами. Но это не значит, что нужно выпускать инструкции с конкретными именами сотрудников, например, «Инструкция для юриста Иванова И.И.». Такие документы обезличены и распространяются на всех работников компании независимо от их местоположения (ст. 13 ТК РФ).

Инструкции бывают трех типов:
1.    По должности или профессии. Например, инструкция по охране труда для всех юристов компании. Если они выполняют похожие задачи и сталкиваются с одинаковыми рисками, достаточно одной инструкции на всех.

2.    По виду работ. Это инструкция для определенных видов деятельности, например, для работы с копировальной техникой. Она может охватывать сотрудников разных должностей, если они используют это оборудование.

3.    По направлению деятельности. Инструкция охватывает сотрудников с аналогичными условиями труда и рисками, например, всех работников столовой или офисных сотрудников в одном здании.

Работодатель сам решает, какие инструкции ему нужны, и может даже выпустить временные версии для новых проектов или производств до их официального запуска. А вот для тех, кто не заключал трудовой договор, например, членов Совета директоров или исполнителей по договорам ГПХ, инструкции не разрабатываются (ст. 11 ТК РФ).

Таким образом, инструкции по охране труда — это не просто формальность. Они защищают сотрудников и помогают работодателю обеспечить безопасность на рабочих местах.

Инструкции по охране труда разрабатываются на основе нескольких важных документов, с учётом специфики должности, профессии или вида работы сотрудника. Если раньше можно было опираться на типовые инструкции, то с 1 января 2023 года требования стали более чёткими. Теперь такие инструкции составляют на базе государственных нормативов и правил по охране труда, установленных самим работодателем.

Вот на что обращают внимание при разработке инструкций:

1. Правила охраны труда работодателя — если они разработаны.
2. Государственные нормативные требования — например, Приказ Минтруда России № 903н.
3. Анализ трудовой функции сотрудников по должности или виду работы.
4. Результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР).
5. Профессиональные стандарты, где указаны требования к выполнению трудовых функций и допускам.
6. Безопасные методы выполнения работы.
7. Результаты расследований несчастных случаев и профзаболеваний.

Также учитываются требования безопасности, изложенные в инструкциях по эксплуатации оборудования и ремонтной документации от производителя. Всё это помогает работодателю создать инструкцию, которая будет точно соответствовать условиям труда и задачам сотрудника.

Таким образом, инструкции по охране труда разрабатываются не «в отрыве от реальности», а на основе реальных рисков, условий труда и требований безопасности, чтобы сотрудники могли безопасно выполнять свои обязанности.

Утверждение инструкции по охране труда — важный процесс, ведь это локальный нормативный акт, который требует согласования с профсоюзом (ст. 372 ТК РФ и п. 3 Основных требований № 772н). Обычно окончательное утверждение происходит под руководством директора компании или другого уполномоченного лица. На практике эту задачу часто делегируют главному инженеру или заместителю директора, который отвечает за охрану труда на предприятии.

Как ознакомить сотрудников с инструкцией?
После того как инструкция утверждена, необходимо довести её до сведения работников. Это делают следующим образом:

1. Проводят внеплановый инструктаж с обязательной проверкой знаний (согласно п. 16 «в» Правил обучения охране труда, Постановление Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021).
2. Получают личную подпись сотрудника в листе ознакомления, подтверждающую, что он понял и принял правила (ст. 22 ТК РФ).

Каждые полгода работникам напоминают требования охраны труда, проводя повторный инструктаж. Для новых сотрудников информация из инструкции разъясняется на первичном инструктаже при приёме на работу. Если работник освобождён от первичного инструктажа, тогда правила безопасности включаются в программу вводного инструктажа. В любом случае, знакомство с инструкцией должно произойти до того, как сотрудник приступит к самостоятельной работе.

Таким образом, всё, что связано с охраной труда, должно быть не только официально утверждено, но и тщательно доведено до каждого работника для обеспечения безопасных условий работы.

С 1 января 2023 года в арсенале локальных нормативных актов работодателей появился новый документ — Правила (или стандарты) по охране труда. Эти правила представляют собой адаптацию государственных нормативных требований для конкретной организации.

Чем отличаются правила охраны труда от инструкций по охране труда (ИОТ)?
1.    Объем охвата: Правила (стандарты) по охране труда охватывают всех сотрудников организации или большинство из них, в то время как ИОТ ориентированы на требования безопасности для конкретных должностей, видов или направлений работы.

2.    Взаимосвязь: Инструкции могут быть разработаны на основе существующих правил по охране труда, чтобы детализировать конкретные требования для отдельных работников.

3.    Содержание: Правила включают контрольные и организационные меры, направленные на обеспечение безопасной работы на уровне всей компании. ИОТ, напротив, содержат конкретные инструкции для исполнителей, описывая, как выполнять определенные задачи безопасно.

Иными словами, правила по охране труда — это основной документ, на основе которого формируются более детализированные инструкции, а значит, он занимает «верхнюю ступень» в системе охраны труда компании.

Штрафы

Если работодатель не разработает инструкции по охране труда, это может обернуться серьезными последствиями. За такие нарушения предусмотрена административная ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ.
Вот какие штрафы могут ожидать нарушителей:

• Должностные лица (например, руководители отделов или специалисты по охране труда) рискуют получить предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 рублей.
• Юридические лица (компании) могут быть оштрафованы на сумму от 30 000 до 50 000 рублей.

Инспекторы ГИТ при проверках обязательно запросят инструкции по охране труда, чтобы убедиться, что сотрудники ознакомлены с ними, и что инструктажи проводятся в установленном порядке. Инструкции особенно важны в случае расследования несчастных случаев или профессиональных заболеваний на рабочем месте.

Чтобы правильно составить и утвердить инструкции по охране труда, необходимо иметь в штате специалиста по охране труда. Если такого сотрудника нет в вашем штате, то обучиться профессии можно в Институте Дополнительного Профессионального образования. ЕВИДПО предоставляет более 100 курсов по охране труда. Обучение проходит дистанционно, а для групп предусмотрены скидки!

Инструкции по охране труда — это обязательные документы, которые помогают обеспечить безопасность сотрудников на рабочих местах. Работодатель несет ответственность за их разработку, утверждение и регулярное обновление, в соответствии с требованиями законодательства. Эти документы служат не только для проведения инструктажей, но и играют ключевую роль при расследовании несчастных случаев или профессиональных заболеваний.

Игнорирование требований к разработке инструкций может повлечь за собой серьезные штрафы и проблемы при проверках, поэтому важно следить за актуальностью документов и своевременно ознакомлять с ними сотрудников. Таким образом, качественно разработанные инструкции — это залог безопасного труда, а также защита компании от возможных юридических рисков и штрафных санкций.