Инструкция: как получить комплексное экологическое разрешение

Комплексное экологическое разрешение (далее КЭР) представляет собой специальный документ, выдаваемый Росприроднадзором.
Обязанность получить КЭР лежит на юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, чья деятельность может негативно повлиять на окружающую среду. Этот документ содержит обязательные требования в области охраны окружающей среды.

Федеральный закон № 7-ФЗ устанавливает нормы по вопросам предотвращения опасного воздействия предприятий на природу и действует с января 2002 года.

Отсутствие КЭР для объекта, на котором этот документ является обязательным, может повлечь наложение административного штрафа Росприроднадзором в соответствии со статьей 8.47 КоАП:

• для должностных лиц - от 4 000 до 10 000 рублей;
• для юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.

Обязательное получение КЭР предусмотрено для владельцев объектов I категории негосударственного водопользования и водоотведения (НВОС).

В отношении объектов II категории получение разрешения не требуется.

Тем не менее, владелец объекта II категории имеет право запросить КЭР, если в сфере его деятельности действует отраслевой информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям (ИТС НДТ), согласно статье 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ.

Напомним, что к I категории объектов НВОС относятся предприятия:

• органического и неорганического синтеза,
• утилизации и захоронения отходов,
• пищевой и перерабатывающей промышленности, включая свиноводство, птицеводство и мясокомбинаты.

Для этих производств, где необходима очистка сточных вод, обязательно получение КЭР.

Комплексное экологическое разрешение, выдаваемое для осуществления хозяйственной и/или иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в рамках программ по улучшению экологической эффективности, может также включать в себя временно разрешенные выбросы и временно разрешенные сбросы.

Контрольный срок для получения КЭР установлен только для объектов I категории НВОС. Объекты, включенные в Перечень 300 крупнейших загрязнителей, должны подать заявку на получение КЭР до 01.01.2025 года в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона № 219-ФЗ.

Остальные объекты I категории должны получить комплексные экологические разрешения до 01.01.2025 года. Сроки для объектов II категории не определены.

Постановление Правительства Российской Федерации №143 устанавливает, что срок действия разрешения составляет 7 лет.

Комплексное экологическое разрешение включает в себя следующие элементы:

• Технологические стандарты;
• Нормативы по допустимым выбросам и сбросам высокотоксичных веществ, а также веществ с канцерогенными и мутагенными свойствами (веществ I и II класса опасности), если такие вещества присутствуют в выбросах и сбросах загрязняющих веществ;
• Нормативы по допустимым физическим воздействиям;
• Нормы образования отходов и ограничения на их размещение;
• Требования по обращению с отходами производства и потребления;
• Согласованную программу производственного экологического контроля;
• Срок действия комплексного экологического разрешения.

Процедура подачи заявки на получение КЭР подчинена установленным нормам. Заявление следует представить не менее чем за два месяца до ввода в эксплуатацию нового объекта негосударственного водопользования и водоотведения (НВОС) или за четыре месяца до окончания срока действия текущего комплексного экологического разрешения.

Кроме того, необходимо внести государственную пошлину в соответствии с 333.33 статьей НК РФ, согласно которой стоимость оформления КЭР составляет 9500 рублей.

Заявка на получение комплексного экологического разрешения должна содержать следующую информацию:

1. Наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя.
2. Код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
3. Вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара).
4. Информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии.
5. Сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду, произошедших за предыдущие семь лет.
6. Информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии).
7. Расчеты технологических нормативов.
8. Расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ I и II класса опасности, при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ.
9. Обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
10. Проект программы производственного экологического контроля.
11. Информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, если таковая требуется согласно законодательству об экологической экспертизе.
12. Иная информация, которую заявитель считает необходимым предоставить.

Срок рассмотрения и согласования КЭР составляет 30 дней. Заявка рассматривается в уполномоченном федеральном органе (Росприроднадзоре). Решение о присвоении объекту КЭР публикуется на официальном портале (www.rpn.gov.ru).

Переоформление КЭР

Также комплексное экологическое разрешение подлежит переоформлению в случае изменения реквизитов организации или индивидуального предпринимателя:

• реорганизация юридического лица с изменением адреса или наименования,
• в случае смены места жительства и паспорта индивидуального предпринимателя.

Разрешение может быть продлено еще на семь лет только при условиях, что пользователи природных ресурсов:

• обеспечивают соблюдение правил в отношении платы за негосударственное водопользование и водоотведение,
• регулярно вносят соответствующие платежи,
• своевременно предоставляют отчеты о проведенных мероприятиях по производственному контролю и лабораторно-инструментальным исследованиям.

Чтобы избежать штрафов, о которых мы говорили в начале статьи, рекомендуем обучить специалиста, ответственного за экологическую безопасность. ЕВИДПО предлагает более 20 курсов по экологической безопасности. Обучение проходит дистанционно и с выдачей диплома государственного образца в сжатые сроки!

Оформление или переоформление КЭР является неотъемлемой частью выполнения экологических обязательств.
Власти предписывают получение данного разрешения с целью предотвращения несанкционированного использования природных ресурсов России и ухудшения экологической обстановки.
Одной из ключевых функций КЭР является контроль за соблюдением нормативов сбросов вредных веществ. Компании, чья деятельность связана с возможным загрязнением окружающей среды, обязаны действовать в соответствии с законодательством.