Инструкция: как провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (УО ОТИ)

Для обеспечения транспортной безопасности необходимо соблюдать ряд обязательных мер, которые предшествуют вводу в эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры. Одним из таких мероприятий является оценка транспортной инфраструктуры. Как организовать ОУ ОТИ? Какие документы нужны? И каковы сроки получения итогового заключения? Обо всем этом мы поговорим в данной статье.

Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и ТС, подлежащего оценке уязвимости, от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в их деятельность.
Определение содержит в составе ряд понятий, которые требуют дополнительного пояснения, для всестороннего раскрытия темы. Как говорится: “Сказал “А”, говори “Б””.
Итак первое, что бросается  в глаза - незаконное вмешательство.

Незаконное вмешательство - это действие (бездействие) угрожающее причинением вреда жизни и здоровью и(или) материальным ущербом. 
Например: угроза захвата, угроза взрыва критического элемента ОТИ или ТС, угроза блокирования и т.д.

Теперь коснемся самих объектов оценки и их подразделения.

Объекты транспортной инфраструктуры это:

• железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;
• метрополитены;
• тоннели, эстакады, мосты;
• морские терминалы, акватории морских портов;
• аэродромы, аэропорты;
• участки автомобильных дорог, ж\д и внутренних водных путей, определяемые Правительством Российской Федерации и т.д.

Категория определяется исходя из статистических данных незаконного вмешательства или АНВ (акт незаконного вмешательства). Здесь важными являются вопросы: “ Как часто?” “В каком масштабе?” “ Какой ущерб и количество жертв повлекло?”.  Величина количественная и считается от первой (наибольшей) до четвертой (наименьшей) категории. 

Для чего нужна оценка?

1. Для выявления и классификации угроз.
2. Для проверки защищенности транспортного объекта.
3. Для разработки и реализации мер и требований по ОТИ(объектов транспортной инфраструктуры).
4. Для подготовки сил, обеспечивающих охрану транспортной безопасности.
5. Для информационного, материально-технического и научно-технического оснащения ОТИ.

Когда и к кому обращаться за оценкой уязвимости транспортной инфраструктуры? 
Оценка транспортной уязвимости проводится после присвоения ОТИ определенной категории. Выше мы говорили, что их четыре в зависимости от АНВ. Оценка проводится специализированным организациями в области обеспечения транспортной безопасности.
Оценка уязвимости осуществляется в течении 30 дней.

Когда требуется проведение дополнительной ОУ ОТИ?

• При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры (изменения назначения помещений, реконструкция, продажа или передача в аренду и др.), 
• В случае изменений требований законодательства субъект транспортной инфраструктуры обязан провести дополнительную оценку уязвимости.

Дополнительная оценка уязвимости проводится в 3-х месячный срок.

Для каких объектов оценка уязвимости не требуется?

1. Акватории морских портов
2. Участки внутренних водных путей в границах Южного федерального округа
3. Посадочные площадки
4. Мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели, служащие для пропуска пешеходов
5. Железнодорожные станции, расположенные на путях необщего пользования, на которых не производятся грузовые операции с опасными грузами и т.д. 

Для них существуют свои процедуры в рамках получения паспорта транспортной безопасности. Подробнее можно почитать здесь

1) Заключение договора между собственником объекта и специализированной организацией.

2) Оценка стоимости оказываемой услуги(она происходит на основе данных об объекте).

Пакет документов включает в себя:

• кадастровый план земельного участка;
• поэтажный план здания;
• план здания на местности;
• выписка из ЕГРЮЛ;
• учредительные документы
• фотографии ОТИ;
• паспорт БТИ;
• геологические, гидрологические и географические особенности дислокации ОТИ
• исполнительная (рабочая) документация ОТИ;
• договора аренды и на оказание коммунальных услуг и  услуг связи;
• приказы субъекта  транспортной инфраструктуры в  области обеспечения транспортной безопасности.

3) Согласование сроков проведения ОУ ОТИ.

4) Далее следует непосредственная оценка.

5) Подготовка документов с рекомендациями по устранению выявленных нарушений.

6) Направление пакета документов в соответствующий контролирующий орган .(в течении 7 дней)

7) Один экземпляр после утверждения высылается собственнику (в течении 30 дней).

Подробнее с порядком проведения оценки вы можете ознакомиться здесь - Приказ № 370.

1. Изучение технических характеристик объекта транспортной инфраструктуры, а также организации их функционирования;
2. Изучение принятых на ОТИ мер по защите от актов незаконного вмешательства;
3. Изучение способов реализации угроз совершения актов незаконного вмешательства;
4. Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо принять для обеспечения транспортной безопасности ОТИ.

Что содержит в себе итоговое заключение?

Итоговое заключение состоит из:
1) Вводная часть.
Здесь указываются: 

• Основания оценки(№ договора)
• Период проведения
• Состав экспертной группы
• Юридический адрес ОТИ
• Документы на право собственности ОТИ
• Лица ответственные за транспортную безопасность и т.д.

2) Техническая и технологическая часть, где описываются основные характеристики объекта, исходя из его:

• назначения
• местоположения
• структурные элементы
• наличие поблизости иных объектов  
• технические средства обеспечения безопасности и т.д.

3) Система сил и средств по защите от АНВ.
Здесь оценивается соответствие принятых мер утвержденным требованиям для защиты от АНВ.

4) Рекомендации СТИ в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ.

5) В конце идет приложение, состоящее из:

• графического-плана схемы ОТИ
• фотоматериалов обследования ОТИ
• формы ОТИ

ЕВИДПО предлагает программу обучения по направлению “Транспортная безопасность”. Обучение проходит дистанционно и вы сможете освоить интересующий вас курс, не выходя из дома.

1. ОУ ОТИ проводится в целях определения уровня защиты транспортной инфраструктуры от АНВ.
2. Оценка уязвимости проводится после категорирования ОТИ.
3. ОУ ОТИ проводят специализированные организациями в области обеспечения транспортной безопасности.
4. По итогом оценки составляется заключение вместе с рекомендациями по устранению выявленных недочетов.
5. Срок проведения оценки - 30 дней.
6. Далее заключение передается в компетентный орган в течении 7 дней. 
7. После того, как заключение принято, собственнику объекта направляется один экземпляр.