Как внедрить систему охраны труда: ошибки при внедрении СУОТ, положение о СУОТ

Безопасность труда — это не просто формальность, а важная часть жизни каждого сотрудника. Ведь каждый из нас хочет приходить на работу с уверенностью, что условия труда безопасны, риски минимальны, а здоровье — под защитой. Именно для этого и создаются системы управления охраной труда (СУОТ).

СУОТ — это несложная, но очень важная система, которая помогает работодателю и работникам вместе заботиться о безопасности на рабочем месте. Это набор правил, процедур и действий, направленных на то, чтобы предотвратить несчастные случаи, сохранить здоровье сотрудников и создать комфортную рабочую среду.

В этой статье мы разберём:
·       что входит в СУОТ и зачем она нужна,
·       какие обязанности есть у работодателя и работников,
·       как строится эффективная система охраны труда,
·       какие ошибки чаще всего мешают её работе,
·       и как всё это внедрить на практике без лишней бюрократии.

Система управления охраной труда (СУОТ) — это как навигатор для работодателя: она помогает не сбиться с курса, когда дело касается безопасности сотрудников. Это не просто «папка для проверяющих», а целая система действий и решений, направленных на то, чтобы каждый работник чувствовал себя защищённым на своём рабочем месте.

СУОТ включает 20 взаимосвязанных процессов, которые охватывают все стороны трудовой деятельности — от оценки рисков до реагирования на несчастные случаи. Вот как она устроена:

🧭 Базовые процессы — с них всё начинается:

1. Специальная оценка условий труда (СОУТ) — выявляет вредные и опасные факторы на рабочих местах.
2. Оценка профессиональных рисков (ОПР) — помогает понять, что может пойти не так, и насколько это серьёзно.
   Эти два процесса — основа СУОТ. Они позволяют увидеть проблемные зоны и начать с ними работу.

🧠 Обучение и здоровье:

1. Медосмотры и освидетельствования — чтобы выявить, можно ли человеку работать в конкретных условиях.
2. Обучение по охране труда — чтобы сотрудники знали, как работать безопасно и что делать в нештатных ситуациях.

🛡 Средства защиты и организация рабочего процесса:
1) Выдача СИЗ (средств индивидуальной защиты) — каски, перчатки, маски и т.п.

2) Безопасность при работе с:

• зданиями и сооружениями,
• оборудованием,
• инструментами,
• сырьём и материалами,
• в технологических процессах.

3) Безопасность работников подрядных организаций — важно заботиться и о тех, кто приходит временно.

🧼 Комфорт и забота:

1. Санитарно-бытовое обеспечение — душевые, гардеробы, чистота.
2. Выдача молока или равноценных продуктов — если работа связана с вредными условиями.
3. Лечебно-профилактическое питание — для сохранения здоровья при тяжёлых условиях.
4. Правильные режимы труда и отдыха — не только перерыв на обед, но и соблюдение норм рабочего времени.
5. Социальное страхование — чтобы в случае чего человек не остался один на один с бедой.

🛠 Контроль и взаимодействие:

1. Работа с надзорными органами и профсоюзами — открытый диалог и соблюдение закона.
2. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профзаболевания — не просто зафиксировать, а сделать выводы и предотвратить повторение.

Зачем всё это нужно?
СУОТ обязана быть в каждой организации, где есть хотя бы один работник. Это не прихоть, а требование закона. Но главное — это работает на результат:

• снижает травматизм и заболеваемость,
• позволяет избежать штрафов и претензий со стороны надзора,
• формирует доверие сотрудников и улучшает имидж компании,
• помогает выстроить стабильную, безопасную и эффективную работу.

Система управления охраной труда (СУОТ) работает эффективно только тогда, когда и работодатель, и работники понимают свою ответственность. Это совместная задача, где каждый играет свою важную роль.

👨‍💼 Обязанности работодателя:

Работодатель — это организатор безопасности. Именно он создаёт условия, при которых работа становится безопасной и комфортной. Вот что он должен делать:
1.    Создать и внедрить СУОТ.
Разработать систему, подходящую под специфику своей организации.
2.    Провести СОУТ и оценку профрисков.
Определить, какие опасности есть на рабочих местах.
3.    Обеспечить обучение сотрудников.
Провести вводный инструктаж, обучение по охране труда и регулярные проверки знаний.
4.    Организовать медосмотры.
Направлять сотрудников на обязательные предварительные и периодические осмотры.
5.    Обеспечить работников СИЗ.
Предоставить нужные средства защиты — в нужном количестве и в рабочем состоянии.
6.    Следить за техническим состоянием зданий, оборудования, инструментов.
Всё должно быть исправным и безопасным для использования.
7.    Предоставить санитарно-бытовые условия.
Душевые, гардеробы, зоны отдыха, питьевую воду и т.д.
8.    Организовать режимы труда и отдыха.
Исключить переработки, дать людям отдыхать и восстанавливаться.
9.    Вести учёт и расследовать происшествия.
Несчастные случаи и профзаболевания должны фиксироваться и анализироваться.
10. Сотрудничать с профсоюзами и инспекцией труда.
Работать открыто и честно — во благо коллектива.

👷‍♂️ Обязанности работников:

Сотрудники тоже участвуют в обеспечении охраны труда — ведь безопасность начинается с себя:
1.    Соблюдать требования охраны труда.
Работать строго по инструкциям и правилам.
2.    Проходить обучение и медосмотры.
Не отказываться от необходимых мероприятий для своей же безопасности.
3.    Правильно использовать СИЗ.
Надевать каску — значит заботиться о себе, а не выполнять "приказ сверху".
4.    Сообщать о проблемах.
Если видишь неисправность, нарушение или опасную ситуацию — доложи об этом.
5.    Не подвергать опасности себя и других.
Работник обязан действовать осознанно, избегая рисков.

📌 Что это такое?

Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) — это локальный нормативный акт (ЛНА), в котором работодатель описывает, как именно в организации реализуются требования охраны труда.
Это как «конституция» по охране труда на предприятии: без него нельзя организовать обучение, медосмотры, оценку рисков и другие обязательные процедуры.

📋 Зачем оно нужно?

Если мероприятия по охране труда не прописаны в Положении, то:
·       невозможно их обосновать перед проверяющими (например, ГИТ),
·       нельзя обязать работников их проходить,
·       вы не выполните обязанности из статьи 217 ТК РФ.

👤 Кто отвечает за разработку?

По Трудовому кодексу — работодатель.
На практике — работу делегируют, но ответственность остаётся на руководителе.

Обычно участвуют:

• Руководитель. Определяет политику, подписывает документ
• Специалист по охране труда. Разрабатывает и ведёт положение
• Кадровик. Обеспечивает медосмотры и обучение
• Руководители подразделений. Выполняют мероприятия, контролируют подчинённых
• Работники. Соблюдают правила, сообщают об опасностях

Важно: всех ответственных закрепляют в приказе и/или в самом Положении.

🧱 Из чего состоит Положение?

Разрабатывается на основе приказа Минтруда № 776н от 29.10.2021 и может включать следующие разделы:
1.    Общие положения
Кому применяется, какие мероприятия входят в СУОТ.
2.    Политика в области охраны труда
Цели: минимизировать риски, сохранить здоровье, улучшать условия труда.
3.    Планирование и контроль
План работ, периодичность, кто и как оценивает эффективность СУОТ.
4.    Обеспечение функционирования
Кто отвечает за какие мероприятия, взаимодействие подразделений.
5.    Мероприятия по охране труда
СОУТ, медосмотры, обучение, СИЗ, расследования.
6.    Оценка и мониторинг
Оценка профрисков, анализ причин несчастных случаев.
7.    Реагирование на происшествия
Что делать при аварии, микротравме, несчастном случае или профзаболевании.
8.    Управление документами
Как разрабатываются, утверждаются, хранятся и обновляются документы.
9.    Улучшение СУОТ
Кто вносит предложения, как осуществляется корректировка и развитие системы.
10. Заключительные положения
Условия пересмотра документа, вступление в силу, перечень приложений.

📚 Какие документы помогут?

·       Приказ Минтруда № 776н — основа для Положения.
·       ГОСТ 12.0.230-2007, ГОСТ 12.0.230.1-2015 — об управлении профрисками.
·       ГОСТ Р ИСО 45001-2020 — система менеджмента охраны труда.

🔧 Шаг 1. Назначение ответственного за охрану труда

Что сделать:
·       Издайте приказ о назначении ответственного (например, специалиста по охране труда или иного работника).
·       Если в компании свыше 50 сотрудников, по ст. 217 ТК РФ обязателен штатный специалист по охране труда.
·       Если сотрудников 50 и менее, допускается совмещение обязанностей с другими должностями (например, кадровик, инженер, руководитель службы).

Пример формулировки приказа:
«Назначить Иванова Ивана Ивановича, инженера по производству, ответственным за организацию охраны труда с совмещением должностных обязанностей».

🧾 Шаг 2. Анализ текущей ситуации

Цель: определить, что уже есть, а что необходимо разработать.
Проверьте наличие:
·       инструкций по охране труда;
·       журналов инструктажей;
·       протоколов обучения и медосмотров;
·       планов мероприятий;
·       средств индивидуальной защиты;
·       положений (о СУОТ, о расследовании НС и т. д.).

Пример:
В организации есть 5 инструкций по охране труда, но отсутствует журнал регистрации вводных инструктажей и план мероприятий по улучшению условий труда.

⚠️ Шаг 3. Идентификация и оценка профессиональных рисков

Что делать:
·       Составьте реестр опасностей: на каждом рабочем месте определите риски (шум, пыль, высота, электрика и т. д.).
·       Примените методику оценки (ГОСТ Р 58771-2019 или методика Минтруда).
·       Риски классифицируются по вероятности и тяжести последствий: низкий, средний, высокий.

Пример:
На участке сварки выявлен риск ожога и поражения током. Оценка: высокая тяжесть, средняя вероятность → уровень риска: высокий.

🛠 Шаг 4. Разработка документов СУОТ

Базовый пакет документов:
·       Положение о СУОТ (по Приказу Минтруда № 776н).
·       Порядок управления профрисками.
·       Порядок расследования микротравм.
·       Инструкции по охране труда.
·       Порядок проведения медосмотров.
·       План мероприятий по улучшению условий труда.

Пример формулировки в положении о СУОТ:
«Ответственным за реализацию мероприятий по охране труда в цехе № 3 назначается мастер участка Петров П. П.».

👨‍🏫 Шаг 5. Обучение работников

Обязательные виды обучения:
·       Вводный инструктаж.
·       Первичный инструктаж на рабочем месте.
·       Повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
·       Обучение по охране труда (1 раз в 3 года — согласно Порядку № 2464н от 15.12.2020).

Пример:
Провели вводный инструктаж для нового сотрудника ПАО "Завод № 1" — инженер-программист, ознакомили с правилами эвакуации и действиями при пожаре.

🧤 Шаг 6. СИЗ и медосмотры

Что нужно:
·       Выдать работникам СИЗ согласно типовым нормам (Приказ Минтруда № 997н).
·       Организовать медосмотры — предварительные (при приёме) и периодические (1 раз в 1–2 года, в зависимости от вредностей).

Пример:
Для маляров закуплены респираторы 3М 6200 и комбинезоны Tyvek. Заключён договор с медцентром на проведение медосмотров по Приказу № 29н.

📋 Шаг 7. Контроль и анализ эффективности СУОТ

Мероприятия:
·       Внутренние проверки соблюдения правил охраны труда.
·       Анализ причин микротравм, аварий, нарушений.
·       Корректировка документации и плана мероприятий.
·       Ведение журналов учета нарушений и инструктажей.

Пример:
Ежемесячно специалист по охране труда проверяет ведение журналов в цехах, фиксирует нарушения и доводит информацию до руководителей подразделений.

📁 Шаг 8. Ведение документации и подготовка к проверкам

Храните и систематизируйте:
·       Акты оценки рисков.
·       Журналы инструктажей.
·       Протоколы обучения.
·       Медицинские заключения.
·       Распоряжения, приказы, планы, отчёты.

Пример организации архива:
Все документы хранятся в электронном виде на сервере в разделе «Охрана труда», с резервным копированием раз в неделю.

🔄 Дополнительные рекомендации

1.    Создайте культуру безопасности — обсуждайте охрану труда на планёрках, поощряйте инициативу работников.
2.    Используйте автоматизацию — сервисы типа «Oхрана труда онлайн», «Экологика» помогают вести журналы, формировать отчёты.
3.    Проводите Дни охраны труда — совместные учения, тренировки эвакуации, викторины повышают вовлечённость.

Ошибки при внедрении СУОТ

Внедрение системы управления охраной труда (СУОТ) требует системного подхода. Однако на практике работодатели часто совершают типовые ошибки, которые снижают эффективность системы и могут привести к штрафам или трагедиям. Ниже — основные из них:

🔸 1. Формальный подход: «Для галочки»

Что происходит:
Работодатель издаёт документы, проводит инструктажи, но всё делается формально — без анализа реальных рисков и участия сотрудников.
Пример:
В организации подписан «План мероприятий по охране труда», но никто его не выполняет и не актуализирует.
Последствия:
Такая СУОТ не снижает уровень травматизма и не выдержит проверку.

🔸 2. Отсутствие оценки профессиональных рисков

Что происходит:
Рабочие места не проанализированы, риски не выявлены, реестр опасностей не ведётся.
Пример:
В мастерской используются химические вещества, но в документах нет упоминаний о вредных веществах и необходимости СИЗ.
Последствия:
Нарушение требований Минтруда и высокий шанс получения штрафа (ст. 5.27.1 КоАП РФ).

🔸 3. Неправильное ведение или отсутствие журналов

Что происходит:
Журналы инструктажей не ведутся или заполняются «задним числом», с подписями за работников.
Пример:
Сотрудник получил травму, а в журнале указан вводный инструктаж, которого фактически не было.
Последствия:
При проверке будет доказано отсутствие фактического обучения → ответственность работодателя.

🔸 4. Необоснованная экономия на охране труда

Что происходит:
Работодатели отказываются закупать СИЗ, не проводят медосмотры или не обучают сотрудников, ссылаясь на «экономию бюджета».
Пример:
Работникам склада не выдают перчатки и каски, несмотря на перемещение тяжёлых грузов.
Последствия:
Высокий риск травм, жалоб в инспекцию и судебных исков.

🔸 5. Незнание новых требований законодательства

Что происходит:
Ответственные лица не отслеживают изменения в нормативных актах.
Пример:
Работодатель продолжает использовать устаревшие формы журналов и положения, не зная о Приказе Минтруда № 776н (о типовом положении о СУОТ).
Последствия:
Штрафы за несоответствие нормативам, незащищённость на случай проверки или ЧП.

🔸 6. Отсутствие обучения руководителей и ИТР

Что происходит:
Обучение по охране труда проводится только рабочим, а мастера и руководители участков — «по остаточному принципу».
Пример:
Мастер цеха не знает, как проводить инструктаж и оформлять происшествия.
Последствия:
Ошибки в организации работы, риск административной и уголовной ответственности.

🔸 7. Игнорирование микротравм и "почти происшествий"

Что происходит:
Небольшие происшествия (ушибы, падения без последствий) не фиксируются, не анализируются.
Пример:
Работник поскользнулся, но не получил травму — никто не сообщил и не проверил условия.
Последствия:
Отсутствие превентивных мер. Следующее происшествие может закончиться серьёзной травмой.

✅ Как избежать ошибок

·       Вовлекайте сотрудников: обсуждайте риски, давайте обратную связь.
·       Используйте актуальные методики: ГОСТ Р 58771, Приказ № 776н, № 2464н.
·       Проводите реальную оценку рисков, а не "копипаст".
·       Внедряйте автоматизированные системы учёта и контроля.

Чтобы правильно внедрите СУОТ, необходимо иметь в своем штате специалиста, ответственного за охрану труда. Обучить его можно в Институте ЕВИДПО. У нас есть более 100 курсов повышения квалификации и переподготовки по охране труда. Обучение проходит онлайн в сжатые сроки, а для групп действуют скидки!

Внедрение системы управления охраной труда — не формальность, а необходимый шаг для сохранения жизни, здоровья сотрудников и устойчивости бизнеса. Эффективная СУОТ снижает производственные риски, помогает пройти проверки и формирует ответственную корпоративную культуру.

Избежать типичных ошибок можно, если подходить к охране труда не как к «бумажной повинности», а как к реальному инструменту управления безопасностью. Регулярный анализ рисков, обучение, контроль и постоянное улучшение системы — вот основа сильной охраны труда.
Помните: соблюдение норм — это не только закон, но и уважение к людям, которые работают рядом с вами.