Как составить инструкции по обращению с отходами

Инструкция по обращению с отходами является одним из самых важных документов на любом производственном предприятии. Она подробно описывает алгоритм взаимодействия с отходами и делает работу с ними более безопасной для здоровья сотрудников.

Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц инструкция также важна, поскольку её могут потребовать контролирующие органы. Поэтому разработка такой инструкции обязательна.

Инструкция по обращению с отходами, образованными в процессе производства на каждом объекте предприятия, устанавливает требования к работе с ними. Эти правила обязательны для выполнения всеми сотрудниками предприятия и подрядных организаций.

Согласно составленному документу, проводятся обязательные вводные и периодические инструктажи для сотрудников. Жестких требований к их содержанию нет, но вводный инструктаж обычно включает общие положения, порядок работы и возможные аварийные ситуации на производстве.

Назначается ответственное лицо, которое проводит инструктажи, собирает подписи сотрудников и ведет журнал учета.

Цель разработки инструкции по обращению с отходами производства и потребления — снижение негативного воздействия на окружающую среду. Экологическая безопасность и экономия ресурсов достигаются за счет оптимизации деятельности предприятия.

Производственная деятельность должна соответствовать действующему санитарно-эпидемиологическому и экологическому законодательству.

Инструкция по обращению с отходами 1-4 классов опасности необходима для правильного их сбора, передачи и, при необходимости, обеззараживания. Отходы первого и второго классов опасности могут нанести значительный вред окружающей среде, приводя к нарушению экосистемы, которая может восстанавливаться более 30 лет после устранения источника негативного воздействия.

Нарушение утвержденного порядка работы может привести к загрязнению воздуха, воды и почвы, а также к возникновению инфекционных заболеваний.

Согласно Федеральному закону 89, отходы делятся на 5 классов опасности в зависимости от степени их негативного воздействия на окружающую среду.

Инструкции по обращению с отходами могут быть как одной общей, так и отдельными для каждой группы, класса опасности или даже вида отходов.

Чтобы правильно составить инструкции по обращению с отходами, необходимо составить перечень всех отходов, образующихся на предприятии. Самый простой способ сделать это — провести инвентаризацию отходов и разработать паспорта отходов в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона № 89.

Инструкция по обращению с отходами на предприятии в 2024 году должна быть разработана в соответствии с требованиями следующих нормативных документов:

1. Федеральный закон 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2. Федеральный закон 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
3. Федеральный закон 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
4. Федеральный закон 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
5. ГОСТ Р 55101-2012, национальный стандарт Российской Федерации по безопасному сбору, хранению и транспортированию гальванических элементов.
6. Приказ Росприроднадзора 242 "О федеральном классификационном каталоге".
7. Распоряжение Правительства РФ 1589-р "Об утверждении перечня видов отходов с полезными компонентами".
8. Приказ Минприроды России 1028 "О порядке учета".
9. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Учёт образованных, накопленных и переданных другим специализированным организациям отходов осуществляется ответственными лицами в соответствии с приказом Минприроды России 1028.

Подготовить инструкцию можно силами сотрудников предприятия, но гораздо надежнее доверить это специализированной экологической компании. Установленной формы инструкции нет, но она должна содержать ключевые разделы, описанные в нормативно-правовых актах.

Требования при обращении с группами однородных отходов содержатся в Приказе Минприроды 399. Этот приказ объясняет, как собирать отходы, в каких условиях их накапливать до передачи специализированным компаниям, а также как их обезвреживать, утилизировать или захоранивать.

В приказе Минприроды 399 отходы делятся на следующие группы:

• Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств;
• Батареи и аккумуляторы, утратившие потребительские свойства, кроме аккумуляторов для транспортных средств;
• Минеральные и синтетические масла, утратившие потребительские свойства;
• Компьютерное, электронное и оптическое оборудование, утратившее потребительские свойства;
• Отходы шин, покрышек и камер;
• Отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей.

Передавать отходы нужно только организациям, имеющим лицензию на сбор и дальнейшее обращение с отходами.

Принимать отходы от третьих лиц без такой лицензии запрещено. Твердые коммунальные отходы должны передаваться только региональным операторам вашего населенного пункта по договорам.

Что содержит в себе инструкция по обращению с отходами

Отсутствие унифицированных требований к составлению инструкции по обращению с отходами 1-5 классов опасности создает проблемы при её разработке.

Удобнее разрабатывать отдельный документ для каждого вида и класса опасности, так как требования к обращению с ними будут различаться. В содержание инструкции можно включить:

1. Название документа и ответственное за инструктажи лицо.
2. Область применения, с указанием, что содержит документ и для кого он предназначен.
3. Нормативные документы, на основании которых разработана инструкция, включая внутренние организационные документы, федеральные законы, приказы, распоряжения, ГОСТы, СанПиНы и др.
4. Основные используемые термины и определения, такие как накопление, транспортировка, обезвреживание, утилизация, специализированная организация, ФККО, НВОС, класс опасности, экологическая система.
5. Общая информация об образованных отходах, их коды по ФККО, классы опасности, и сведения о степени негативного воздействия на окружающую среду.
6. Ответственные лица, их обязанности и необходимая профессиональная подготовка.
7. Опасность образованных отходов и их составных частей, а также возможные последствия для человека или природы.
8. Требования к накоплению каждого вида отходов: место, тара, условия и сроки.
9. Правила передачи и транспортировки.
10. Правила учета и движения отходов, включая порядок ведения учета в организации.
11. Условия для передачи отходов на транспортировку, включая необходимость договора, правила погрузки и заполнения заявки.
12. Основные правила безопасности при работе с отходами, требования к персоналу, условия работы и действия при ухудшении здоровья.
13. Средства и перечень действий для ликвидации аварийных ситуаций, с определением понятия аварии для каждого вида и класса опасности и последовательностью действий.
14. Ответственность работников и должностных лиц за нарушение законодательства и данной инструкции.
15. ФИО лиц, составивших и согласовавших документ.

Этот общий шаблон может быть использован для составления инструктажа по любому классу опасности.

Обращение с отходами I-IV классов опасности могут производить только обученные сотрудники, прошедшие специальную программу повышения квалификации в соответствии со статьей 15 Федерального закона 89. На предприятии такие лица назначаются приказом.

В ЕВИДПО есть более 20 курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации по экологической безопасности. Обучение проходит дистанционно, а для групп предусмотрены скидки!

Разработка инструкции по обращению с опасными и малоопасными отходами возлагается на ответственное за охрану окружающей среды лицо на предприятии. Это лицо подписывает документ и отвечает за внесение изменений в соответствии с нормативными актами.

Общий порядок составления инструкции описан выше, однако для каждого вида отходов прописываются свои специфические нюансы учета, хранения и перевозки.