В 2023 году вступили в силу новые требования, которые которые повлияют на закупки в России. В этой статье мы рассмотрим все новые требования и объясним, как их применять в практике.
Обновленные требования по закупкам в 2023 году
Описание товаров
Согласно постановлению № 1224 в закупках с экологической ориентацией заказчики должны учитывать в извещении закупки долю вторсырья, использованного в процессе производства. Такие требования коснулись следующих товаров:
- гигиенической продукции из бумаги,
- строительных материалов для уличного благоустройства,
- мягких покрытий и гидроизоляционных материалов,
- мусорных контейнеров и урн,
- органических удобрений и грунта.
Правовые изменения в закупках позволяют вносить в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) заказчиков, которые попали под внешние санкции и ограничения. В одностороннем порядке будет расторгнут договор с поставщиком, вызывающим существенные нарушения условий договора.
Конфликт интересов
В соответствии с 160-ФЗ заказчик должен предотвратить конфликт интересов во время закупок. Закон требует отсутствия конфликта в требованиях к участникам. Заказчики внедряют новые требования к участникам тендеров и закупок, касающиеся отсутствия взаимных финансовых выгод и родственных связей с:
- директором заказчика,
- руководителем контрактной службы,
- контрактным управляющим,
- членами закупочной комиссии.
Антидемпинговые меры
Согласно 104-ФЗ решение о надежности участника принимает покупатель, а не закупочная комиссия. В случае отсутствия подтверждающих документов или предоставления поставщиком ложной информации они будут считаться уклонившимися от проведения заседания комиссии.
Плата за контракт по итогам конкурса
Изменения в 104-ФЗ запрещают подавать в тендерах предложения с нулевой ценой, ценой выше или равной цене из третьей части запроса. Поставщики могут заплатить за право работать с госзаказами, при этом требуется указать размер платы заказчику для заключения контракта.
Электронная малая закупка
Согласно 231-ФЗ заказчики могут заключить контракт в результате малой электронной закупки, если есть хотя бы одна подходящая заявка. Ранее требовалось наличие не менее двух подходящих заявок.
Закупки без торгов
Изменения в 420-ФЗ предусматривают новый подход для заключения контрактов с единственным источником. Торги не нужны при заказе услуг по обращению с отходами I и II класса опасности. Теперь такие контракты заключаются напрямую.
Агрегатор предварительных предложений
Заказчики могут проводить малые закупки без торгов по п. 12 ст. 93 44-ФЗ. Информация о предварительных предложениях участников малых закупок кобеля доступна через EIS (449-ФЗ, Постановление Правительства № 1946). Сведения о заявке поступают в настоящее время.
В системе не размещают следующие данные:
- документы о стране-изготовителе;
- подтверждающие соответствие участника требованиям закона к конкретному виду деятельности;
- декларацию о соответствии поставщика требованиям 44-ФЗ;
- реквизиты фирмы для оплаты по контракту.
Независимая гарантия
Изменения в 104-ФЗ включают все случаи выплат в соответствии со статьей ФЗ - 44, а не только положение об удержании средств, если поставщик подает более двух запросов, которые не соответствуют требованиям в течение одного квартала.
Сведения о штрафах
Согласно ПП № 1946, клиенты вносят информацию о доставке товаров и выполнении работ в реестр контрактов в ЕИС. Если в договоре предусмотрено удержание неустойки из платежа, клиент указывает сумму претензий при внесении информации об исполнении сделки в реестр.
Электронное взаимодействие
Использование иностранных электронных подписей разрешено (360-ФЗ), если они оформлены в соответствии с российскими стандартами и улучшают взаимодействие между клиентом и поставщиком электронных подписей при сохранении безопасности (104-ФЗ).
Некоторые изменения в электронном документообороте перенесены на более поздний срок. Например, власти отложили обязанность подавать жалобы на закрытые процедуры через ЕИС и возможность заключать электронные контракты и дополнения
Применение изменений в 223 ФЗ
С января изменилась форма годового отчета о закупках у малого и среднего бизнеса. Согласно ПП № 1946 в отчет придется включать сведения о договорах:
- лизинговых компаний на приобретение оборудования для оказания услуг при цене тендера свыше 400 млн руб.;
- поставщиков электроэнергии для обеспечения учета электричества.
С апреля правила размещения информации в EIS и специальных реестрах изменятся:
- Представители МСП начнут регистрироваться в специальном реестре в ЕИС. Согласно 109-ФЗ, Поставщики будут обязаны предоставлять информацию о гарантии заказчику в течение одного рабочего дня после внесения документа в реестр.
- Заказчики должны будут размещать в системе данные о закрытых закупках с конфиденциальностью из правительственного перечня (ч. 16 ст. 4 223-ФЗ), таких контрактах и результаты их выполнения без публикации информации в открытой части сайта (104-ФЗ).
- Раздел о взаимозависимых субъектах заказчика должен быть опубликован отдельно. Согласно ПП № 1946, Во время проведения тендеров для МСП информация о прекращении обязательств по независимой гарантии и выплатах по ней при наличии оснований начнет вноситься в реестр контрактов.
Применение изменений в закупках
- Ознакомьтесь с новым положением о закупках, утвержденным в 2023 году, и изучите новые требования, предъявляемые к закупкам.
- Применяйте правовые изменения в закупках, согласно 223-й федеральной законов.
- Обязательно учитывайте и применяйте новые требования в закупках.
- Будьте внимательны и готовы к возможным изменениям в закупках.
- Используйте правильный подход при применении изменений в закупках.
- Следуйте всем установленным процедурам и правилам при применении новых требований в закупках.
- По заключению Минфина РФ в информационном письме от 19 апреля 2022 года, рекомендуется установить аванс в размере не менее 50% от НМЦД с необходимым контролем за расходами. При заключении договоров необходимо следовать общим положениям гражданского и бюджетного законодательства. Размер аванса и порядок его выплаты заказчик определяет самостоятельно в документации о закупке и договоре.
Где обучить специалиста по закупкам
В Едином Всероссийском Институте дополнительного профессионального образования можно обучить специалиста по закупкам в кратчайшие сроки.
Обучение происходит онлайн и дистанционно.
Тем, кто прошел обучение по управлению закупками, выдаем вот такой диплом.
Итоги
В 2023 году вступило в силу новое положение о закупках, внесшее существенные изменения в требования к закупкам.
Целью новых требований является улучшение эффективности закупок, устранение коррупции и совершенствование процедуры отбора поставщиков.
Среди ключевых изменений можно выделить усиление контроля за процедурами закупок, установление новых технических требований к товарам и услугам, а также усовершенствование процедуры оценки качества предложений.