Новый проект Ростехнадзора: новые индикаторы риска в промышленной безопасности 

Индикаторы риска представляют собой определенные признаки или сигналы, которые указывают на возможное нарушение законодательных требований на контролируемом объекте. Эти признаки могут быть различными и варьироваться в зависимости от специфики объекта и сферы его деятельности. Однако, их общая цель состоит в том, чтобы предупреждать о возможных проблемах. Когда такие индикаторы обнаруживаются, могут быть назначены внеплановые проверки Ростехнадзора с целью выявления и устранения возможных нарушений и обеспечения соблюдения требований законодательства. В рамках разработанного проекта предлагается расширить перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Это расширение предусматривает добавление шести новых индикаторов риска. В данной статье рассмотрим, какие индикаторы риска существуют на данный момент и какие могут быть введены при принятии этого проекта.

Приказ 397 Ростехнадзора определяет существующие индикаторы риска нарушения обязательных требований в промышленной безопасности. Их можно разделить на 9 категорий:

1. Поступление информации о трех или более инцидентах на опасном производственном объекте за год. Этот индикатор активируется, если инциденты требуют технического расследования причин аварий в соответствии с законодательством.

2. Наличие в акте технического расследования сведений о причинах аварии, связанных с нарушением требований промышленной безопасности на опасном объекте. Этот индикатор применяется для объектов, эксплуатируемых юридическими лицами, если авария произошла на объекте аналогичного класса опасности.

3. Отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов в течение четырех месяцев с момента регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

4. Наличие сведений об опасном производственном объекте в реестре опасных объектов после проведения экспертизы промышленной безопасности и истечения двух лет с момента этой экспертизы.

5. Исключение сведений о юридическом лице из единого государственного реестра юридических лиц, если это лицо эксплуатирует опасный объект III или IV класса опасности.

6. Отсутствие сведений о заключении экспертизы промышленной безопасности технического устройства на объекте или вывода из эксплуатации после истечения года срока эксплуатации.

7. Отсутствие сведений о соответствии здания или сооружения требованиям безопасности в реестре после проведения экспертизы или вывода из эксплуатации.

8. Факт выдачи ложного заключения экспертизы промышленной безопасности.

9. Непоступление заявления о внесении изменений в сведения об объекте в реестре после истечения двух лет с момента экспертизы при отсутствии технического перевооружения на объекте.

Этот перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований помогает определить риски нарушения. В случае их нахождения может быть проведена экспертиза промышленной безопасности.

Приказ Ростехнадзора 185 определяет индикаторы риска для экспертных организаций. Для экспертных организаций, которые проводят такое мероприятие как экспертиза промышленной безопасности, Ростехнадзор устанавливает следующие индикаторы риска:

1. Трехкратный и более рост заключений экспертных организаций по экспертизе промышленной безопасности за год по сравнению с предыдущим годом.

2. Получение двух и более отказов в регистрации заключений экспертных организаций за 6 месяцев.

3. Предоставление сведений о эксперте, работающем по основному месту работы, который был "засвечен" при проверке другой экспертной организации в течение 6 месяцев до проверки.

4. Бездействие экспертной организации в течение двух лет с даты выдачи лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности или в течение года с даты регистрации последнего заключения.

Эти индикаторы помогают Ростехнадзору выявлять возможные нарушения в работе экспертных организаций в области промышленной безопасности и принимать соответствующие меры контроля.

В дополнение к существующему перечню индикаторов риска в области промышленной безопасности, предлагается внести шесть новых индикаторов. Эти новые индикаторы риска Ростехнадзора направлены на более эффективное контролирование безопасности опасных производственных объектов (ОПО):

1. Поступление в Ростехнадзор обоснования безопасности ОПО IV класса опасности при его регистрации в ГРОПО, если такое обоснование не было включено в состав проектной документации. Этот индикатор позволит отслеживать соблюдение процедур по обоснованию безопасности на объектах повышенной опасности.

2. Наличие в реестре заключений экспертных организаций (ЭПБ) заключений, касающихся обоснования безопасности ОПО III или IV класса опасности, как при разработке проектной документации, так и при реконструкции или техперевооружении. Это позволит контролировать процесс экспертизы и обеспечить соответствие безопасности при изменениях на объектах.

3. Двукратное продление срока эксплуатации технического устройства, здания или сооружения в составе ОПО III или IV класса опасности на основании заключения экспертизы промышленной безопасности. Этот индикатор обеспечит контроль за правомерностью продления сроков эксплуатации.

4. Необновление информации о владельце ОПО в течение двух месяцев после смены владельца. Это позволит отслеживать актуальность данных о владельцах объектов и обеспечить своевременное информирование Ростехнадзора о смене собственников.

5. Получение лицензии на деятельность по обращению с пиротехническими изделиями IV и V классов без внесения объекта в ГРОПО. Этот индикатор направлен на контроль за соответствием лицензированных деятельностей фактическим объектам.

6. Неисполнение действующих обязательств по обоснованию безопасности, в том числе непроведение экспертизы безопасности при подготовке проектной документации. Этот индикатор позволит контролировать выполнение требований по обоснованию безопасности на всех этапах жизненного цикла объектов.

Учиться и еще раз учиться:

• Предоставьте вашим сотрудникам доступное и регулярное обучение по правилам безопасности и требованиям законодательства.
• Организуйте периодические тренинги и обучающие сессии, чтобы все сотрудники были в курсе актуальной информации.

Строгая внутренняя проверка

• Установите систему внутреннего контроля, которая регулярно проверяет соблюдение стандартов безопасности и соответствие законодательству.
• Проводите аудиты, чтобы выявить и устранить потенциальные проблемы до того, как они станут серьезными.

Систематическое обслуживание и ремонт

• Регулярно обслуживайте и ремонтируйте оборудование и инфраструктуру, чтобы предотвратить их выход из строя или возможные аварии.
• Следите за графиком технического обслуживания и обеспечьте своевременное выполнение всех необходимых работ.

Обновление процессов и процедур

• Следите за изменениями в законодательстве и лучшими практиками в области безопасности и актуализируйте ваши процессы и процедуры в соответствии с ними.
• Внедряйте новые технологии и методы работы, которые помогут улучшить безопасность и уменьшить риск возникновения инцидентов.

Для того, чтобы соответствовать всем критериям от государственных органов, важно иметь в штате своей компании сотрудника, ответственного за промышленную безопасность. Обучить его можно в ЕВИДПО. У нас есть более 100 курсов по промышленной безопасности. Обучение проходит онлайн в сжатые сроки, а группами обучаться еще выгоднее, ведь для них действуют скидки!

Итак, в статье были рассмотрены текущие индикаторы риска, используемые в области промышленной безопасности, которые определяют Приказ 397 Ростехнадзора и Приказ Ростехнадзора 185. Эти индикаторы служат сигналами для возможных нарушений требований безопасности на производственных объектах и являются основой для проведения внеплановых проверок Ростехнадзором.

Кроме того, был представлен новый проект, вводящий 6 новых индикаторов риска. Эти новые индикаторы предполагаются для дополнения текущего перечня и направлены на обеспечение более полного контроля и предотвращения возможных нарушений в области промышленной безопасности.