Обзор изменений в экологическом законодательстве за I квартал 2025 года: Часть II

Экологическое законодательство продолжает меняться — и это не просто формальности. За новыми нормами стоят реальные требования к бизнесу и государству бережно относиться к природным ресурсам: земле, воде, недрам и экосистемам.
В первой части мы говорили о правилах обращения с отходами и утилизации упаковки. Теперь пришло время взглянуть глубже — буквально. В этой статье мы расскажем, как с 2025 года обновились правила недропользования, водопользования, проведения экологической экспертизы и внедрения наилучших доступных технологий. Что-то стало строже, что-то — прозрачнее, а кое-где появились совершенно новые механизмы.

Если вы работаете в добывающей отрасли, проектируете объекты, влияющие на природу, или просто хотите быть в курсе, — этот обзор поможет быстро сориентироваться в ключевых изменениях.

1. Преимущественное право на участки недр больше не действует

С 1 марта 2025 года закончился срок, в течение которого можно было воспользоваться преимущественным правом на получение участков недр федерального значения. Это касалось тех случаев, когда:
·       Запасы полезных ископаемых были поставлены на госбаланс до 1 марта 2024 года;
·       На участке раньше уже были отходы недропользования от других компаний или запасы уже были списаны.

2. Обновлены правила изменения границ участков недр
Теперь процедура более чёткая и включает:
·       Новые участники в согласовании — Минсельхоз, Росводресурсы и Россельхознадзор;
·       Параллельное изменение границ соседних участков — теперь возможно;
·       Резервирование части участка — можно заранее «забронировать» часть участка для будущего расширения;
·       Больше оснований для расширения, в том числе если:
o  Запасы полезных ископаемых выходят за текущие границы;
o  Подземные воды или отходы находятся за пределами действующего участка;
o  Рядом есть геологический/горный отвод с запасами из того же месторождения.

📌 Что отменили: Больше нет ограничения в 20% по объему присоединяемых запасов, если:
·       Месторождение углеводородов разведано за счёт собственных средств;
·       Участки углей, солей и т.п. признаны неподлежащими самостоятельной отработке.

⏳ Новые правила действуют до 1 марта 2031 года.

3. Упрощённый порядок для новых территорий
Компании, работающие на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, могут до 1 января 2026 года обратиться в Роснедра для переоформления лицензий, выданных ещё до вступления этих регионов в состав России.

📅 Начало действия упрощённого порядка — 15 марта 2025 года.

4. Льготы для крупных нефтедобытчиков
Если компания в 2024 году добыла не менее 10 млн тонн стабилизированной нефти (обессоленной и обезвоженной), то:
·       При подаче новых заявок на недропользование в 2025 году ей не нужно прикладывать копию годовой финансовой отчётности.

📅 Эта норма действует с 2 марта 2025 года — до конца 2025 года.

Границы водоохранных зон и прибрежных полос

Теперь для территорий, используемых в рекреационных целях (парки, зоны отдыха и т.п.), обязательно нужно обозначать границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос специальными информационными знаками. Для этого утверждены новые правила, которые помогают точно устанавливать эти границы. Все ранее заключённые договоры водопользования нужно привести в соответствие с этими новыми требованиями. Начало действия — с 1 марта 2025 года.

Использование плавучих объектов

1. В Водный кодекс добавлено новое правило — теперь официально разрешено размещать и эксплуатировать плавучие объекты (например, баржи, плавучие кафе, причалы). Главное условие — такие объекты должны быть оборудованы так, чтобы не загрязнять воду, и запрещён сброс сточных вод.
2. Кроме того, для владельцев земель и гидротехнических сооружений, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, упростили процедуру получения договора водопользования для плавучих объектов — теперь не нужно проводить аукцион, если объект полностью или частично расположен в пределах береговой полосы. Вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Контроль качества сточных вод и решение Конституционного суда

1. Конституционный суд признал неконституционным отдельные нормы правил контроля состава и свойств сточных вод. Ранее при анализе проб сточных вод требовалось брать контрольную и параллельную пробу, а результаты усреднялись. Но если эти результаты не совпадали, нельзя было учесть резервную пробу — что ограничивало права абонента.
2. Теперь абоненты могут потребовать за свой счёт взять дополнительную резервную пробу и провести её анализ в независимой лаборатории. Если абонент не предоставляет результаты резервной пробы, то контроль проводится на основе анализа, сделанного по заказу водоотводящей организации. Эти изменения вступают в силу с 25 марта 2025 года.

Если кратко, то в 2025 году правила по охране водных объектов стали чётче и справедливее, добавились новые возможности для плавучих объектов, а контроль качества сточных вод стал более прозрачным и защищающим права абонентов.

Обновлён перечень технологического оборудования

1. Уточнён и дополнен список основного оборудования, которое применяется при использовании наилучших доступных технологий. Это важно для предпринимателей, так как согласно статье 259.3 Налогового кодекса РФ компании, внедряющие экологичные технологии, получают право применять специальный коэффициент к норме амортизации оборудования.
2. То есть, благодаря внедрению более «зелёных» технологий, налоговые выплаты могут стать выгоднее. Новые правила начнут действовать с 1 января 2026 года, но применяться они будут начиная с нового налогового периода после официального опубликования.

Обновлены нормы для добычи угля и производства керамики

1. Заменены нормативные документы, которые регулируют технологические показатели при добыче и обогащении угля, а также при производстве керамических изделий. Это означает, что предприятия, работающие в этих сферах, будут ориентироваться на новые, более современные и экологичные стандарты.
2. Действовать эти новые нормы будут в течение шести лет — с 1 марта 2025 по 1 марта 2031 года.

В целом, государство поддерживает компании, которые переходят на более экологичные технологии — это помогает не только сохранять природу, но и снижать налоговую нагрузку. А обновление стандартов для угольной и керамической отраслей гарантирует, что производство будет идти по новым современным правилам.

В России введены новые правила по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). Эта оценка нужна для любой деятельности, которая может повлиять на природу — прямо или косвенно. Оценка обязательна для всех объектов, которые проходят государственную экологическую экспертизу.
Кто отвечает?
За подготовку всех документов и проведение оценки отвечает ответственное лицо — это может быть как сам заказчик, так и уполномоченный им специалист.

Этапы оценки воздействия
Процесс оценки проходит по нескольким этапам:

1. Предварительная оценка — проверяем, насколько серьезно деятельность может повлиять на окружающую среду.
2. Подготовка технического задания — формируем задачи и объем необходимых исследований.
3. Исследования окружающей среды — собираем данные о состоянии природы в районе деятельности.
4. Создание материалов оценки — оформляем результаты исследований и анализов.
5. Общественные обсуждения — уведомляем власти и проводим обсуждения с участием общества.
6. Публикация результатов — выкладываем всю информацию в открытый доступ в интернете, чтобы любой мог ознакомиться с влиянием деятельности на природу.

Отдельно стоит отметить, что теперь общественные обсуждения можно инициировать и самим гражданам — это новая возможность для участия общества в защите природы.
Все эти правила закреплены в Постановлении Правительства РФ от 28 ноября 2024 года №1644 и будут действовать до 1 марта 2031 года.

Кто может быть экспертом?

Эксперт, который проводит государственную экологическую экспертизу, должен соответствовать строгим требованиям:

• Он обязан пройти аттестацию.
• Его данные должны быть внесены в официальный реестр.
• Аттестацию проводит Росприроднадзор бесплатно.
• Новый порядок вступает в силу с 16 марта 2025 года.

Таким образом, новая система делает экологическую экспертизу более прозрачной, структурированной и открытой для участия общества. Это важный шаг к защите природы и улучшению качества принимаемых решений.

Чтобы правильно составлять все документы по экологической безопасности, соответствовать нормам, а также не попасть на штраф, необходимо иметь в штате своей организации ответственное лицо. Обучить его можно в Институте ЕВИДПО. У нас есть более 25 курсов повышения квалификации и переподготовки по экологической безопасности. Обучение проходит онлайн в сжатые сроки, а для групп действуют скидки!

Новые правила экологической экспертизы направлены на более тщательную и прозрачную оценку воздействия хозяйственной деятельности на природу. Вовлечение общественности и повышение требований к экспертам помогут повысить качество экологического контроля и защитить окружающую среду. Это важный шаг к устойчивому развитию и сохранению природы для будущих поколений.