В свете нарастающих экологических вызовов и необходимости защиты нашей природы, были внесены существенные изменения в экологическом законодательстве.
Мы представим вам самые значимые нововведения, которые затрагивают программу по экологическому контролю (ПЭК), систему исчисления и взимания платы за выбросы вредных веществ в атмосферу (НВОС), а также требования по обращению с опасными отходами различных классов опасности.
Кроме того, мы расскажем об упрощенном порядке заключения договоров о водопользовании.
ПЭК изменения и экологическое законодательство
Согласно приказу Минприроды России от 24.03.2023 № 150, внесены изменения в программу ПЭК, вступающие в силу с 1 сентября 2023 года.
Добавлен раздел «Сведения о побочных продуктах производства», который должен содержать:
- Перечень видов побочных продуктов производства с указанием их наименования.
- Показатели, отражающие объемы образования побочных продуктов производства за год.
- Периодичность формирования побочных продуктов производства или даты их образования.
- Планируемые сроки использования побочных продуктов производства в рамках собственного производства.
- Планируемые сроки передачи побочных продуктов производства другим лицам.
- Информация о результатах использования побочных продуктов в собственном производстве, включая данные о полученных видах сырья и продукции с использованием побочных продуктов, а также планируемое количество за год.
Также требуется указать реквизиты документов, содержащих требования к получаемому сырью или продукции.
- Сведения о планируемом использовании побочных продуктов производства в качестве сырья или продукции, предназначенной для потребления другими лицами.
Данные изменения призваны обеспечить более полную информацию о побочных продуктах производства и их использовании, в целях эффективного контроля и управления экологическими аспектами производственных процессов.
Разрешение на выбросы
С 1 сентября 2023 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 08.02.2023 № 174, которое вносит изменения в Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Новые меры направлены на оптимизацию процесса получения разрешений на выбросы и включают следующие изменения:
1) Предоставление документов для получения разрешений на выбросы будет осуществляться только в электронном виде.
2) Сокращение сроков рассмотрения заявок и материалов по получению разрешений на выбросы и временно разрешенных выбросов.
3) Учет особенностей включения информации о квотах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для хозяйствующих субъектов, находящихся на территории эксперимента по квотированию выбросов.
4) Уведомление хозяйствующих субъектов Территориальными органами Росприроднадзора о истечении срока действия разрешений на выбросы.
5) Установление сроков рассмотрения заявок и материалов на продление разрешений на выбросы.
6) Уточнение процедуры переоформления разрешений на выбросы.
7) Ведение реестра выданных разрешений на выбросы.
Информация о разрешениях будет предоставляться в виде выписки из реестра выданных разрешений, содержащей двухмерный штриховой код, который будет вести на страницу с соответствующей информацией о разрешении.
Кроме того, для объектов I категории, находящихся на территории эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешения на выбросы будут дополнительно содержать информацию о квотах выбросов загрязняющих веществ.
Обновление правил разработки программы для повышения экологической эффективности
С 1 сентября 2023 года вступают в силу новые правила, утвержденные Приказом Минприроды России от 23.12.2022 № 907 "Об утверждении Правил разработки программы повышения экологической эффективности".
Эти правила определяют необходимую информацию и содержание обосновывающих материалов для включения в программу.
Разработка программы повышения экологической эффективности становится обязательной для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в следующих случаях:
- Они осуществляют деятельность на объектах I и II категории, относящихся к объектам негативного воздействия на окружающую среду.
- Они подают заявку на получение комплексного экологического разрешения.
- У них нет возможности соблюдать технологические нормативы и допустимые уровни выбросов или сбросов высокотоксичных, канцерогенных или мутагенных веществ.
В новых правилах предусмотрено указание следующей информации в программе:
- Срок реализации программы.
- Объем и источники финансирования.
- Области применения наилучших доступных технологи (НДТ) и использование информационно-технических справочников.
- Идентификационные номера применяемых НДТ и перспективных технологий.
Таким образом, новые правила обеспечивают более конкретные требования к программам повышения экологической эффективности и способствуют более эффективному контролю и сокращению негативного воздействия на окружающую среду.
Плата за НВОС изменения
Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» обновлены правила расчета платы за негативное воздействие на окружающею среду.
Обновление правил вызвано вступлением в силу:
- Федерального закона от 14.07.2022 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который регулирует правила недропользования;
- Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который регулирует обращение побочных продуктов животноводства;
- Федерального закона от 14.07.2022 № 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который регулирует обращение с отходами производства.
Основным изменением в документе является:
- добавление платы за размещение побочных продуктов животноводства и производства, а также вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами;
- добавление механизма расчета платы в случае изменения категории объекта НВОС.
Изменения требований по обращению с отходами I-V классов опасности
Приказом Минприроды России от 04.04.2023 № 173 вносятся следующие основные изменения в Требования при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности, утвержденные приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399:
1) В лицензии на утилизацию отходов должен быть указан не только класс опасности утилизируемых отходов, но и вид/группа/подгруппа утилизируемых отходов.
2) Объекты, где осуществляется утилизация отходов, должны быть оборудованы системой весового контроля, которая контролирует массу поступающих на объект отходов, массу образуемых на объектах отходов и массу получаемой продукции из отходов.
3) В группу отходов "компьютерное, электронное, оптическое оборудование утратившие потребительские свойство" добавляется электрическое оборудование, утратившее потребительские свойства.
4) Подробно описаны основные стадии технологического процесса по утилизации отходов электронного и электрического оборудования.
5) При утилизации отходов электронного и электрического оборудования доля общей массы отходов, использованная для получения продукции , должна составлять не менее 85% по итогам календарного года.
6) Выбор технологии утилизации отходов электронного и электрического оборудования должен осуществляться в соответствии с информационно-техническим справочником по наилучшим доступным технологиям ИТС 15-2021 "Утилизация и обезвреживание отходов".
Одной из основных целей приказа Минприроды России от 04.04.2023 № 173 является увеличение доли утилизируемых отходов электроники до 85%, которые также будут использоваться в производстве новой продукции.
Данное положение документа вводит прослеживаемость, которая играет важную роль в контроле за рынком переработки электронного лома.
Изменения эти вступают в силу с 1 сентября 2023 года и будут действовать до 1 марта 2028 года.
Новый договор водопользования порядок заключения
С 1 сентября 2023 года процедура заключения договора водопользования будет упрощена.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.02.2023 № 274 "О порядке подготовки и заключения договора водопользования", утверждена форма примерного договора водопользования, а также сокращен срок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Новые правила не распространяются на подготовку и заключение договора водопользования, который требует проведения аукциона.
Основные изменения включают:
- Уточненный перечень информации, которую необходимо указать в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, в зависимости от его назначения.
- Сокращенный срок рассмотрения документов для заключения договора водопользования.
Исполнительный орган или орган местного самоуправления должен провести необходимые согласования и проверки в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления.
Затем заявителю направляется подписанный и зарегистрированный в государственном водном реестре экземпляр договора водопользования, либо мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в пользование.
Обучение специалистов по экологической безопасности
Обучить специалистов по экологической безопасности можно на курсах в Едином Всероссийском Институте Дополнительного профессионального образования.
Программы обучения включают в себя различные курсы, которые покрывают широкий спектр тем, связанных с экологической безопасностью.
По итогам обучения выдается диплом о прохождении курса и включение в единый реестр ФИС ФРДО:
ИТОГИ:
Эти меры позволят сэкономить время и ресурсы для всех заинтересованных сторон, способствуя более эффективному использованию ресурсов и управлению ими.
В результате, создается благоприятная среда для развития экономики, сельского хозяйства, промышленности и других отраслей, зависящих от устойчивого доступа к воде.
Однако, необходимо тщательно следить за соблюдением требований и контролировать исполнение договоров водопользования, чтобы гарантировать бережное отношение к водным ресурсам и сохранение экологической устойчивости.
Только таким образом можно достичь гармоничного баланса между экономическим развитием и охраной окружающей среды, обеспечивая благополучие настоящих и будущих поколений.
