Новый приказ 134 ростехнадзора от 30.03.2023 года расширил перечень индикаторов риска, которые используются Ростехнадзором при проведении внеплановых проверок.
Это означает, что теперь проверка ростехнадзора будет учитывать дополнительные факторы, указывающие на возможные нарушения обязательных требований в сфере промышленной безопасности.
Приказ, официально опубликованный 9 июня 2023 года, внес изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при проведении внеплановых проверок.
Индикаторы риска и промышленная безопасность
Ранее в действии были пять индикаторов утвержденных Приказом Ростехнадзора от 23 ноября 2021 г. № 397:
1️⃣ Поступление информации о трех и более инцидентах на опасном производственном объекте в течение одного календарного года.
Такая информация должна быть передана в территориальный орган Ростехнадзора согласно установленному порядку проведения технического расследования причин аварий.
2️⃣ Наличие в акте технического расследования причин аварии сведений о нарушениях требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, который эксплуатируется юридическим лицом.
Данный индикатор актуален, если такое юридическое лицо эксплуатирует опасные производственные объекты III, IV классов опасности, отнесенные к категории опасных производственных объектов по такому же признаку, как и объект, на котором произошла авария.
При этом внеплановая проверка ростхенадзора в отношении такого объекта не должна проводиться в течение 2 лет до даты аварии.
3️⃣ Отсутствие в реестре лицензий информации о лицензии юридического лица на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в течение 4 месяцев с момента регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов таким юридическим лицом опасного производственного объекта, деятельность по эксплуатации которого требует лицензирования.
4️⃣Наличие сведений об опасном производственном объекте III, IV класса опасности в государственном реестре опасных производственных объектов после истечения 2 лет с момента внесения сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности об экспертизе промышленной безопасности.
Эта экспертиза проводится в отношении документации на консервацию или ликвидацию такого объекта.
При этом проверка ростехнадзора по промышленной безопасности, не должна проводиться в отношении данного опасного производственного объекта в течение 2 лет до даты внесения сведений об экспертизе в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
5️⃣Исключение сведений о юридическом лице, которое эксплуатирует опасный производственный объект III, IV класса опасности, из единого государственного реестра юридических лиц.
Эти сведения о юридическом лице содержатся в государственном реестре опасных производственных объектов.
Внеплановые проверки Ростехнадзора в 2023 году и основания для них
Проверка промбезопасности ростехнадзором проводится при следующих основаниях:
1) Официальные заявления от предприятий, которые планируют заниматься деятельностью, связанной с промышленной безопасностью.
2) Информация от компаний о завершении капитального строительства объекта.
3) Истечение установленного срока (12 месяцев) после получения разрешения на использование гидротехнических сооружений.
4) Данные, подтверждающие включение сооружений или устройств, которые могут представлять опасность, в государственный реестр или их приемку в эксплуатацию.
5) Аварийные ситуации, несчастные случаи и подобные происшествия на опасных производствах.
6) Заявления физических лиц или организаций, сообщающие о нарушениях нормативных актов и законодательства РФ, регулирующих область промышленной безопасности.
7) Получение организацией, работающей с опасными объектами, разрешений на доступ к техническим устройствам, эксплуатации пожароопасных или взрывоопасных объектов, а также предоставление услуг по обслуживанию и эксплуатации опасных объектов.
Эти основания служат руководством для Ростехнадзора при определении необходимости проведения надзорных мероприятий и контроля за соблюдением требований в сфере промышленной безопасности компаниями.
Риск фактор в промышленной безопасности
Идентификация рисков заключается в систематическом выявлении рисков, характерных для данного вида деятельности, и определении их характеристик.
Анализ производственной деятельности промышленного объекта дает основание полагать, что в практическом плане значимыми для промышленного предприятия видами рисков могут быть:
- физический риск, связанный с причинением вреда объектам защиты от реализации актов незаконного вмешательства нарушителей;
- финансово-экономический риск, обусловленный внеплановыми затратами на противодействие внешним и внутренним угрозам.
Показатели оценки указанных рисков определяются, как правило, экспертными методами, позволяющими избежать необходимости накопления статистических данных об учитываемых факторах рисков.
Количественная оценка рисков представляет собой совокупность регулярных процедур анализа риска, идентификации источников его возникновения, определения возможных масштабов последствий проявления факторов риска и роли каждого источника в общем профиле риска.
Количественные оценки рисков являются основой для исследования влияния рисков на обеспечение безопасности промышленного объекта и выбора методов управления ими.
Находят применение два основных методических подхода к количественной оценке рисков:
- расчетный метод, заключающийся в прогнозировании ущерба на основе априорных данных о возможности появления рисковых событий;
- вероятностный метод, базирующийся на определении вероятности наступления рисковых событий и оценке размеров предполагаемых последствий.
Вероятностный подход к оценке рисков в виде характеристик случайных величин — математических ожиданий, дисперсий, функций распределения — является предпочтительным.
Указанный подход позволяет получить комплексную оценку риска в сфере обеспечения безопасности промышленного объекта как произведение вероятности возникновения риска на значение возможного ущерба от его реализации.
Ростехнадзор проведение внеплановых проверок и новые индикаторы риска в 2023 году
Ростехнадзор в 2023 году дополнил перечень индикаторов риска тремя индикаторами:
1) Если отсутствуют сведения о заключении экспертизы промышленной безопасности, которая содержит информацию о сроке дальнейшей эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте III или IV класса опасности, или отсутствуют сведения о выводе такого технического устройства из эксплуатации после истечения года с момента окончания установленного срока его эксплуатации.
2) Если отсутствуют сведения о заключении экспертизы промышленной безопасности, которая подтверждает соответствие здания или сооружения на опасном производственном объекте III или IV класса опасности требованиям промышленной безопасности, или отсутствуют сведения о выводе такого здания или сооружения из эксплуатации после года с момента внесения заключения, которое указывает на несоответствие здания или сооружения требованиям промышленной безопасности.
3) Если эксперт в области промышленной безопасности выдает заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности относительно объекта экспертизы заказчика, при наличии в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности сведений о заключении, которое подтверждает соответствие объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.
Изменения вступили в силу 20 июня 2023 года.
В нашем институте ЕВИДПО вы можете повысить квалификацию по промышленной безопасности в кратчайшие сроки. По окончанию обучения вам будет выдан похожий документ:
ИТОГИ:
Вышеперечисленные индикаторы риска помогают определить нарушения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах и позволяют предпринять необходимые меры для предотвращения аварий и обеспечения безопасности.
Расширение перечня индикаторов риска является важным шагом для повышения эффективности контроля и обеспечения безопасности на опасных производственных объектах.
Это позволит выявлять и предотвращать нарушения еще более точно и своевременно, а также принимать соответствующие меры для устранения обнаруженных проблем.
Благодаря расширению перечня индикаторов риска Ростехнадзор сможет более эффективно контролировать соблюдение обязательных требований в области промышленной безопасности, а компании и предприниматели будут обязаны уделять больше внимания соблюдению этих требований, чтобы избежать возможных негативных последствий, связанных с нарушениями в данной сфере.
