Обновленный приказ Минприроды 907
С 1 сентября 2023 года начинают действовать новые правила разработки программы по улучшению экологической эффективности. Эти правила будут действовать в течение шести лет и устанавливаются на основе приказа Минприроды России № 907. В связи с этим, старый приказ № 666 теряет свою юридическую силу.
Новые нормы содержат следующие ключевые поправки:
- Более точно определены источники информации о фактических выбросах и сбросах на предприятии. Теперь документы по инвентаризации и отчеты о результатах производственного экологического контроля предоставляют необходимые данные.
- Содержание программы остается прежним, однако вносятся и дополняются некоторые пункты:
- Необходимо включить регистрационные данные субъекта предпринимательской деятельности, такие как ОГРН и ИНН.
- Необходимо указать местонахождение объекта негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).
- Особое внимание уделяется срокам осуществления программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ).
- Требуется указать информацию о научно-документальных исследованиях (НДТ) и использованных инновационных технологиях (ИТС).
- Для организаций централизованного водоотведения необходимо обосновать применение ИТС для определения показателей НДТ.
- При перечислении планируемых мероприятий предстоит указать мощность объекта в начале программы, в конце и фактическую мощность.
- Уточнение о необходимости предоставления количественных сведений, доказывающих эффективность мер, в процентах.
- Включение показателей ресурсной эффективности из ИТС и сопоставление их с целевыми и фактическими значениями.
- Теперь не требуется указывать источники финансирования, только их размеры.
- Для обоснования ППЭЭ для объектов централизованного водоотведения требуется дополнительная информация, включающая объяснение расчетной производительности.
- Введена новая единица измерения показателей сбросов: метры в сутки (м/сут).
Алгоритм утверждения программы остается без изменений.
Кто должен разрабатывать
Для объектов НВОС I категории, когда невозможно соблюдение технологических нормативов, выбросов и сбросов, разрабатывается программа повышения экологической эффективности. В соответствии со статьей 67.1 ФЗ №7, для объектов второй и третьей категории в такой ситуации разрабатывается план мероприятий.
Отчет о программе повышения экологической эффективности должен быть представлен каждый год в Росприроднадзор или его территориальные структуры. Документ должен храниться в течение 5 лет после завершения запланированных мероприятий.
Ответственность природопользователей
- Отсутствие утвержденной ППЭЭ приводит к невозможности предприятию получить Комплексное экологическое разрешение (КЭР). а за отсутствие КЭР, согласно статье 8.47 КоАП РФ, предусмотрен штраф до 100 тысяч рублей.
- За нарушение правил водопользования, согласно статье 8.14 КоАП РФ, может быть наложен дополнительный штраф до 120 тысяч рублей,
- За нарушение правил охраны атмосферного воздуха, в соответствии со статьей 8.21 КоАП РФ, штраф может достигать до 250 тысяч рублей.
Сроки утверждения
Программа повышения экологической эффективности разрабатывается единожды в течение 7 лет без возможности продления.
Для объектов НВОС, где работает более 25% трудоспособного населения в определенном поселении или более 5 тыс. человек, а также для целей обороноспособности и безопасности страны, установлен максимальный срок в 14 лет.
Рассмотрение проекта программы повышения экологической эффективности межведомственной комиссией занимает не более 4 месяцев.
Разработка ППЭЭ
После одобрения руководителем организации, программу необходимо включить в документацию КЭР и подать на утверждение лимитов на выбросы и сбросы в Росприроднадзор. Результаты программы предоставляются ИП и юридическим лицам в течение 3 рабочих дней после подписания окончательного протокола председателем комиссии.
Основными мероприятиями, которые следует включить в ППЭЭ, являются - реконструкция и технические изменения объектов Негативного Воздействия на Окружающую Среду (НВОС).
Целью является постепенное снижение показателей высокотоксичных, канцерогенных и мутагенных загрязнителей.
Содержание программы должно включать следующие пункты:
- Название и регистрационные данные.
- Категория и код объекта.
- Планируемые меры по уменьшению выбросов и сбросов загрязнителей, включая производственные процессы, оборудование, источники загрязнений, список загрязнителей, и сроки для каждого этапа реализации плана.
- Визуальное представление этапов достижения цели по каждому загрязнителю.
- Количественные данные, подтверждающие эффективность принятых мер.
- Объем финансирования и источники финансирования.
- Информация об ответственных лицах.
- Сроки предоставления годовой отчетности.
Дополнительно к ППЭЭ рекомендуется приложить:
- описание производственных и технологических процессов,
- используемого оборудования и применяемых лучших доступных технологий (ЛДТ),
- результаты сравнения фактических показателей и ЛДТ,
- фактических и допустимых выбросов и сбросов.
Можно также включить:
- проведенные исследования,
- расчеты,
- сводные таблицы,
- заключения специализированных организаций,
- статистику и другую релевантную информацию.
Показатели выбросов загрязнителей следует указывать - грамм/секунда или тонна/год, а для клеточных препаратов – в кл/м (предельно допустимая концентрация).
Показатели сбросов следует указывать в тоннах/год (масса загрязнителя), мг/дм³ (предельно допустимая концентрация загрязнителя), м³/час или тыс. м³/год (расход сточных вод).
Где пройти обучение
В Едином Всероссийском Институте дополнительного профессионального образования можно обучить специалиста по экологической безопасности в кратчайшие сроки.
Обучение происходит онлайн и дистанционно.
Тем, кто прошел повышение квалификации по экологической безопасности, выдаем удостоверение:
Итоги
Новые правила, вступающие в силу с 1 сентября 2023 года, касаются разработки программ по улучшению экологической эффективности. Новые нормы включают ключевые изменения в различных аспектах программы:
- уточняются источники информации о выбросах и сбросах на предприятии,
- требуются дополнительные данные о субъектах предпринимательской деятельности, местонахождении объектов негативного воздействия на окружающую среду и информации о научно-документальных исследованиях и применяемых инновационных технологиях.
Вводится новая единица измерения показателей сбросов. Помимо этого, некоторые требования остаются без изменений, включая алгоритм утверждения программы.
