Обучение по промышленной безопасности: порядок организации

Обучение по промышленной безопасности обязательно для всех категорий работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты для стабильности их работы и избегания несчастных случаев и травм на производстве. В статье мы расскажем, как правильно организовать этот процесс.

К эксплуатации опасных производственных объектов допускаются исключительно подготовленные сотрудники, которые изучили не только правила безопасности труда, но и инструкции по безопасному использованию оборудования, задействованного на производстве. Все работники, задействованные в эксплуатации ОПО, должны пройти обучение по промышленной безопасности. Подготовка проводится для специалистов перед аттестацией, а для рабочих — перед проверкой знаний. Постановление Правительства 13 содержит полный список лиц, которые должны пройти обучение. Среди них указаны руководители организаций, члены аттестационных комиссий, специалисты по производственному контролю, сотрудники службы строительного контроля при проведении строительных работ, реконструкции и капитальном ремонте ОПО, а также специалисты авторского надзора.

Одновременно с организацией обучения следует уделить внимание квалификационной аттестации работников, которая является важным компонентом системы промышленной безопасности. Аттестация проводится для подтверждения знаний и навыков работников по вопросам промышленной безопасности и для оценки их готовности выполнять свои обязанности на соответствующем уровне. Подготовка к аттестации включает не только теоретическое обучение, но и практические тренировки, направленные на отработку действий в случае аварийных ситуаций.

Аттестационная комиссия, уполномоченная на проведение оценки знаний работников в области промышленной безопасности, формируется в органах исполнительной власти, организациях, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов, и других структурах, связанных с промышленной безопасностью. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации. Аттестующемуся работнику предоставляется возможность ознакомиться с перечнем вопросов и материалов, которые будут использованы при проведении аттестации.

Особое внимание следует уделить поддержанию и повышению квалификации руководителей и специалистов, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов. Руководители должны проходить повышение квалификации по вопросам промышленной безопасности не реже, чем раз в три года. Это обеспечивает не только обновление их знаний в области действующих нормативных правовых актов, но и освоение новейших методик управления рисками на производстве.

В целях постоянного контроля и совершенствования уровня знаний и навыков работников рекомендуется также проводить внеплановые проверки знаний по промышленной безопасности, особенно после внесения изменений в нормативные документы или в случаях возникновения аварий. Внедрение системы непрерывного обучения и регулярных проверок позволяет обеспечить высокий уровень промышленной безопасности и минимизировать риски, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Обучение по промышленной безопасности должно осуществляться теми организациями, которые задействованы на всех стадиях жизненного цикла опасных производственных объектов, а также производят, устанавливают, настраивают, обслуживают и ремонтируют оборудование, используемое на таких объектах. Это установлено в пункте 1 статьи 14.1 ФЗ N 116-ФЗ. Работники проходят обучение внутри своих компаний. Для этого непосредственный начальник обязан подготовить производственную инструкцию. Прежде чем допустить работников к самостоятельной работе на объекте, с ними проводят инструктаж по безопасности и стажировку на рабочем месте.

Организации, подконтрольные Ростехнадзору, разрабатывают программы инструктажей самостоятельно. Обучение рабочих включает занятия по изучению производственных инструкций и тренировки по плану ликвидации и локализации аварий. Чтобы организовать обучение по промышленной безопасности, разработайте и утвердите правила данной подготовки в положении о производственном контроле и системе управления промышленной безопасностью, либо создайте отдельный документ.

Если работники не прошли аттестацию по промбезопасности, работодателя могут оштрафовать или приостановить деятельность компании. Наказывает за нарушение инспектор Ростехнадзора. Санкции за нарушение предусмотрены ч. 1 ст 9.1 КоАП: 

• для должностных лиц – штраф от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификация на срок от шести месяцев до года; 
• для юридических лиц — штраф от 200 000 до 300 000. руб. или административная приостановка деятельности на срок до 90 суток.

Ростехнадзор не установил единого порядка подготовки рабочих по промбезопасности. Как организовать подготовку рабочих по промбезопасности, предприятие решает самостоятельно. Для этого пропишите порядок в локальных документах организации. Допустимо совместить подготовку рабочих по промбезопасности с подготовкой по охране труда. Обучение по промышленной безопасности можно проводить в пять этапов: 

• Профессиональное обучение. 
• Инструктажи. 
• Стажировка на рабочем месте. 
• Проверка знаний. 
• Допуск к самостоятельной работе.

Для проведения аттестации в сфере промышленной безопасности выполните следующие шаги:

1. Определите, кто будет проходить аттестацию.
2. Выясните, где именно будет проходить аттестация работников – в Ростехнадзоре, ведомственной комиссии или комиссии вашей организации.
3. Подготовьте и оформите документы для аттестации через Ростехнадзор или внутри компании.
4. Направьте работника на аттестацию или организуйте её самостоятельно.

Процедуры аттестации по промышленной безопасности проводятся внутренними комиссиями организаций, ведомственными комиссиями и территориальными комиссиями Ростехнадзора. Обязаны проходить аттестацию руководители организаций, начальники обособленных подразделений, сотрудники, отвечающие за контроль и надзор, а также члены аттестационных комиссий.

Инженерно-технические работники проходят внеочередную аттестацию в территориальной комиссии или в случае отсутствия собственной комиссии в организации. Ведомственные комиссии организуются Минобороны, ФСИН, ФСБ, ФСО, СВР и ГУСП президента для своих подведомственных предприятий. Список сотрудников, подлежащих аттестации в этих комиссиях, и случаи, когда это необходимо, аналогичны правилам аттестации в комиссиях Ростехнадзора. Организации имеют право создавать собственные комиссии для проведения аттестации по промышленной безопасности. 

Первичную и периодическую аттестацию в таких комиссиях проходят инженерно-технические работники, занимающиеся деятельностью в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в электроэнергетическом секторе, а также диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Формируйте комиссии согласно правилам, которые утверждает Приказ Ростехнадзора 256.

Чтобы пройти аттестацию по промышленной безопасности, необходимо подготовить определенные документы, перечень которых зависит от того, в какую комиссию будут направлены сотрудники.

Если аттестация проводится внутри организации, необходимо:

• Создать и утвердить внутренний документ, описывающий порядок проведения аттестации и состав аттестационной комиссии (положение о проведении аттестации по промышленной безопасности).
• Издать приказ о создании аттестационной комиссии.
• Указать в приказе распределение обязанностей среди членов комиссии.
• Составить расписание аттестационных мероприятий по промышленной безопасности.

Если сотрудники направляются на аттестацию в комиссию Ростехнадзора, потребуется подготовить четыре документа:

• Заявление на аттестацию. Ростехнадзор пока не утвердил новую форму заявления, но требования к его содержанию изложены в пунктах 17-18 порядка аттестации. В одном заявлении допускается указание нескольких аттестуемых сотрудников.
• Документы по дополнительному профессиональному образованию. Сделайте копии удостоверений о повышении квалификации для сотрудников, которым требуется подобное образование.
• Перечень работников, указанный в статье 14.1 ФЗ N 116-ФЗ.
• Доверенность. Представьте оригинал или заверенную копию доверенности на сотрудника, подписывающего заявление, если это делает не руководитель организации.
• Документы об оплате государственной пошлины, предусмотренные в пункте 65 положения об аттестации. Размер госпошлины составляет 1300 рублей за каждого направляемого на аттестацию сотрудника.

Если необходимые документы отсутствуют в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", предоставьте их копии. Если же сведения имеются в системе, укажите реквизиты удостоверения в заявлении, как предусмотрено пунктом 19 положения об аттестации.

Для организации обучения в области промышленной безопасности необходимо иметь в штате специалиста, ответственного за промышленную безопасность. В ЕВИДПО есть более 100 курсов по промышленной безопасности. Обучение проходит онлайн и в сжатые сроки. Знания можно получить не выходя из дома и не отрываясь от основного места работы. Для групп предусмотрены скидки!

1. Организация обучения по промышленной безопасности является важным аспектом в любой промышленной компании.
2. Обучение должно быть систематическим и охватывать все аспекты безопасности, включая процедуры, правила и навыки, необходимые для предотвращения несчастных случаев.
3. Обучение должно быть доступным для всех сотрудников, включая новых работников и тех, кто переходит на новые должности.
4. Обучение по промышленной безопасности должно быть интерактивным и практическим, чтобы сотрудники могли лучше усвоить материал и применять его на практике.
5. Оценка эффективности обучения должна проводиться регулярно, чтобы убедиться, что сотрудники действительно усвоили материал и применяют его на рабочем месте.
6. Важно также проводить периодическое обновление программ обучения, чтобы отразить изменения в законодательстве, технологии и лучшие практики в области промышленной безопасности.