Памятка организациям: Категории по ГО 

Категория по гражданской обороне (ГО) служат для определения специальных требований и обязательств, которые организации должны выполнять для обеспечения безопасности и готовности в случае чрезвычайных ситуаций.

Эти категории представляют собой классификация организаций по гражданской обороне на основе их особого статуса и обязательств в сфере гражданской обороны.

Организации, которым присвоена определенная категория по ГО, обязаны нести дополнительные ответственности и выполнять специфические мероприятия по гражданской обороне.

Постановлением 804 установлены критерии для присвоения категории юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Категорирование по ГО получают организации, которые:

• имеют на балансе мобилизационные здания, отнесенные к этой группе в соответствии с планом мобилизации на случай войны или ЧС;
• имеют мобилизационные заказы по договорам с органами исполнительной власти на размещение оборудования и поставку товаров и услуг;
• имеют важное значение в экономике или представляют большую потенциальную опасность в случае войны или ЧС, например, эксплуатируют опасные производственные объекты;
• имеют на балансе культурные объекты особого значения.

Таким образом, категория по ГО присваивается юридическим лицам, играющим ключевую роль в гражданской обороне или обеспечении ее материального базиса.

Различные службы и системы организуются и поддерживаются в готовности в зависимости от статуса по ГО предприятия.

Организации с определённой категорией по гражданской обороне должны иметь следующие механизмы и структуры:

1. Внештатные аварийно-спасательные формирования для предприятий с классификацией ОПО I, II и III, особо радиационно и ядерно опасных объектов, а также для гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой и высокой опасности, согласно приказу МЧС России № 999.
2. Локальные системы оповещения для организаций с классификацией ОПО I и II, особо радиационно и ядерно опасных объектов, а также для гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой и высокой опасности.
3. Запасы продовольственных, материально-технических, медицинских и других средств согласно постановлению Правительства РФ № 379.

Хотя в законодательстве отсутствует термин "категория объекта по гражданской обороне", существуют мобилизационные здания и культурные объекты, которые не классифицируются отдельно.

Если под объектом понимать саму организацию, то существуют три категории:

• особая,
• первая,
• вторая.

Категорирование по гражданской обороне зависит от конкретных обстоятельств:

• местоположение,
• численность работников,
• объем производства
• другие факторы.

Также существует деление территорий по гражданской обороне:

Особая группа включает в себя два главных города страны - Москву и Санкт-Петербург;

Первая группа - города с численностью населения от полумиллиона до миллиона, где более 50% населения попадают в зону поражения;

Вторая группа - города с аналогичной численностью, но с меньшей концентрацией важных объектов для чрезвычайных ситуаций, где 30% населения попадают в зону поражения;

Третья группа - города с численностью населения от 250 000 до 500 000 человек, где есть хотя бы одна значимая для гражданской обороны компания.

Процесс отнесения к группам по ГО и ЧС осуществляется на основании вида деятельности и ее показателей. Согласно приказу МЧС РФ №632, Предприятия, выполняющие работу на государство в военное время, при отсутствии основных и дополнительных показателей, соответствуют следующим группам:

• к особой группе по гражданской обороне относятся предприятия с численностью работающих в военное время от 5001 и более человек (максимальный показатель - от 10 000 и более) или имеющие на балансе культурные объекты мирового значения;
• к первой группе по гражданской обороне относятся предприятия с числом работающих от 501 до 5000 и от 1001 до 10 000 человек (максимум), либо имеющие на балансе культурные ценности федерального значения;
• ко второй группе по гражданской обороне относятся предприятия с числом работающих от 100 до 500 человек в среднем или от 200 до 1000 по максимальному показателю, либо имеющие в ведении объекты культуры регионального значения.

Не установлена третья группа по ГО и ЧС нормативными документами, следовательно, говорить о принадлежности определенных предприятий к этой группе некорректно.

По запросу можно узнать присвоенную категорию, а перечень предприятий с дополнительными обязанностями по гражданской обороне составляют органы исполнительной власти субъектов РФ.

Перечень, составляемый органами власти, не является публичным, однако предприятия, включенные в этот список, получают уведомление об этом в течение месяца.

Чтобы узнать информацию о включении в список, допускается отправить запрос в местное управление по делам Гражданской Обороны и Чрезвычайным Ситуациям.

1. Сформулируйте запрос на имя руководителя местного управления ГО и ЧС в свободной форме.
2. Отправьте его курьерской службой или заказным письмом по почте.
3. Дождитесь ответа; любой государственный орган обязан предоставить информацию в течение месяца после получения письменного запроса.

Для проверки готовности компаний к противостоянию ЧС и форс-мажорным ситуациям принят риск-ориентированный подход и частота проверок МЧС.

Предприятия с высоким риском проверяются раз в два года, значительного риска - раз в три года, среднего риска - раз в пять лет. Предприятия с незначительными рисками не подвергаются проверке.

Образовательные учреждения не имеют явного указания в Постановлении Правительства №806 относительно категории риска в области защиты от чрезвычайных ситуаций, но, вероятно, они подпадают под последнюю категорию.

В случае сомнений проверку можно запросить или провести на сайте Роспотребнадзора.

Определить точно, к какой категории по гражданской обороне относится деятельность образовательной организации, невозможно, так как это зависит от конкретных обстоятельств.

Как назначить ответственного по гражданской обороне

В организациях и филиалах, разделенных на категории, количество уполномоченных работников или формируемых структурных подразделений для гражданской обороны зависит от общего числа работников.

Хотя конкретные требования могут различаться в различных регионах, общие рекомендации могут быть следующими. В случае общего числа работников:

• Менее 500 человек: достаточно назначить одного уполномоченного сотрудника по гражданской обороне.
• От 501 до 1000 человек: рекомендуется назначить двух уполномоченных сотрудников или создать структурное подразделение по гражданской обороне.
• От 1001 до 5000 человек: требуется назначить трех или более уполномоченных сотрудников или создать соответствующее структурное подразделение.
• Более 5000 человек: необходимо назначить не менее шести уполномоченных сотрудников.

Уполномоченные по гражданской обороне ответственны за координацию и контроль за проведением мероприятий по гражданской обороне в организации, а также за организацию подготовки и обучения работников по вопросам гражданской обороны.

Руководители и ответственные сотрудники организаций с категорией по гражданской обороне должны проходить дополнительное профессиональное образование или проходить курсовое обучение по гражданской обороне не реже, чем раз в пять лет, согласно пункту 4 Положения о подготовке населения, утвержденного Постановлением № 841.

Обучить сотрудника можно в учебном центре. Например, в ЕВИДПО есть более 100 курсов повышения квалификации и переподготовки по охране труда.

Необходимость назначения уполномоченных или создания структурных подразделений для гражданской обороны в организациях с категорированным статусом связана с повышенными требованиями и ответственностью в области обеспечения безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям.