Подробный обзор: Изменения в закупках в 2024 году

Основные направления развития контрактной системы на 2024 год, представленные Минфином РФ, включают полноценный электронный документооборот в ЕИС и возможность работы с информацией непосредственно на портале. В дополнение к этому ведомство намерено завершить переход новых регионов на российское законодательство в области закупок в следующем году.

Минфин опубликовал "Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024–2026 годы", часть бюджетного пакета, предназначенного для рассмотрения в Госдуме. Документ выделяет приоритетные направления развития контрактной системы, включая совершенствование контрактной системы как средство достижения национальных целей развития.
Минфин кратко обобщает результаты настройки системы госзакупок в 2023 году, включая:

• Продление поддержки поставщиков, введенной в 2022 году из-за недружественных действий иностранных государств.
• Установление дополнительного случая проведения закупок у единственного поставщика на федеральном и региональном уровнях.
• Возможность изменения существенных условий контракта в определенных случаях.
• Право заказчиков не требовать обеспечение контракта.
• Доработка мер "импортозамещения", включая исключение импортных товаров из конкурса в присутствии российского аналога и предоставление преимущества в 15% цены для отечественных товаров.
• Улучшение механизма офсетных контрактов.
• Внедрение "мораторных поправок", упрощающих и ускоряющих процесс закупок, и другие изменения.

В дальнейших планах Минфин сформулировал ключевые направления развития контрактной системы до 2024 года. Основным приоритетом для ведомства является завершение процесса электронизации открытых конкурентных закупок в электронной форме.
Документ вводит термин "цифровая система государственных закупок", предполагающая функционирование через ЕИС и обеспечение следующих аспектов:

• Полноценный электронный документооборот в сфере закупок, включая формирование, подписание, обмен и размещение документов.
• Внесение и обработку информации, прошедшей предварительный автоматизированный контроль, в том числе интеграцию с другими государственными информационными системами (конкретные системы не указаны в документе).
• Завершение перехода новых регионов (Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области) к применению российского законодательства о закупках.

Изменения в извещении

С 1 января 2024 года в извещение будет включено предупреждение о возможных наказаниях за антиконкурентные соглашения, в соответствии с Федеральным законом № 500.
Теперь извещение должно содержать информацию о предстоящих административных и уголовных взысканиях за нарушение антимонопольного законодательства, в том числе в контексте электронных малых закупок у единственного поставщика.

Пополнение перечня импортной продукции

С 1 января 2024 года изменятся правила закупки инвалидных электроколясок с ограничениями допуска, согласно Постановлению Правительства РФ № 1443.
В перечень импортной продукции с ограничениями допуска добавляется категория инвалидных колясок с электроприводом (код 30.92.20 по ОКПД2, код 208480 по НКМИ), при этом ограничения не распространяются на этот тип продукции в перечне иностранных медизделий.
Теперь требование минимальной доли закупок российских товаров касается только конкретных моделей инвалидных колясок с электроприводом, и эти изменения учтут при формировании отчетов о закупках отечественной продукции за 2024 год и последующие периоды.

Выбор единственного поставщика

С 1 января 2024 года начнут действовать критерии выбора единственных поставщиков для закупок лекарств в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 753.
Эти критерии распространяются на поставщиков, которые определены актами правительства или президента.
Контрагент должен соответствовать нескольким требованиям, включая:

• наличие юридического лица и выполнение всех этапов производства лекарства в рамках Евразийского экономического союза,
• иметь опыт поставок лекарств по госконтрактам или договорам в соответствии с Законом N 223-ФЗ за последние 3 года.
  Важно, чтобы лекарства, предлагаемые для таких закупок, соответствовали определенным критериям.

С 1 июля 2024 года вносят уточнения в процедуру заключения отдельных контрактов с единственным поставщиком в соответствии с требованиями Федерального закона № 360-ФЗ.
В определенных ситуациях заказчики имеют право заключать цифровые контракты с единственным поставщиком, особенно в случаях неконкурентных закупок у монополиста.
Кроме того, есть ситуации, когда заключение сделки в цифровом формате становится обязательным, например, при отсутствии результатов открытой конкурентной закупки, после чего заказчик принимает решение заключить контракт с единственным поставщиком.

Медицинские закупки

С 8 марта 2024 года заказчики потеряют возможность проводить определенные медицинские закупки у единственного поставщика в соответствии с Федеральным законом № 46-ФЗ.
Антикризисные положения, позволяющие приобретать медизделия от единственного производителя в РФ или в стране, не вводящей санкции против России, а также лекарства без отечественного аналога от единственного производителя из страны, не вводящей санкции против России, утратят свою силу.

Цифровой проект контракта

С 1 апреля 2024 года заказчики обязаны создавать цифровой проект контракта после проведения конкурентных закупок согласно Федеральному закону № 360-ФЗ.
Если контракт был заключен по результатам закупки, объявленной с указанной даты, его формирование осуществляется в структурированной форме, используя ЕИС.

Сведения о контракте

С 1 апреля 2024 года сокращены сроки направления в реестр сведений о контракте в соответствии с Федеральным законом № 360-ФЗ.
По письму Минфина России № 24-06-09/59482, информацию о цифровом контракте, заключенном в результате закупки, проведенной с указанной даты, необходимо направлять в реестр не позднее трех рабочих дней со дня подписания контракта.

Изменение и расторжение контракта

С 1 июля 2024 года соглашения об изменении и расторжении контракта, заключенных в результате, в том числе, открытых электронных процедур, заключаются в цифровом формате с использованием ЕИС согласно Федеральному законому №360-ФЗ.
Это правило не распространяется на закупки, проведенные до 1 июля 2024 года.

Неконкурентные медицинские закупки

С 1 июля 2024 года региональные органы исполнительной власти и государственные учреждения, включая муниципальные учреждения муниципальных образований субъекта РФ, получат новое основание для проведения неконкурентных медицинских закупок у единственного поставщика.
Это регулируется Федеральным законом № 444-ФЗ. В рамках этого основания, они смогут приобретать различные медицинские товары, включая:

• лекарства,
• лечебное питание,
• медицинские изделия,
• средства для дезинфекции.
  Для заключения контракта с единственным поставщиком, региональные органы и госучреждения смогут выбирать ГУП субъекта РФ или АО, в случае если 100% его акций принадлежат субъекту РФ. При этом есть некоторые нюансы, включая необходимость уведомления контрольного органа о заключении контракта.

В Минфине также планируется развивать систему казначейского сопровождения, в том числе внедрение нового сервиса в ГИИС "Электронный бюджет". Этот сервис предусматривает использование электронного санкционирования расходов, что позволит осуществлять "день в день" платежи для операций, не требующих представления соответствующих документов.
Параллельно правительство стремится к продолжению централизации функций госорганов на основе специализированных федеральных казенных учреждений, при которой из компетенции госструктур исключаются полномочия по обеспечению их деятельности. В соответствии с этой стратегией, централизация работы госорганов в сфере закупок планируется в "ближайшей перспективе".

Подготовка к предстоящим изменениям в государственных закупках требует активной подготовки и обучения.
ЕВДИПО поможет Вам в повышении квалификации с выдачей удостоверения государственного образца после онлайн обучения!

Современные тенденции в сфере государственных закупок предполагают наступление значительных изменений. От сферы электронизации и цифровизации до новых требований к контрактам, эти преобразования требуют от специалистов в области закупок актуальных знаний и навыков. Подготовка к предстоящим изменениям становится неотъемлемой частью успешной работы в данной области.