ФЗ № 275 устанавливает правила и порядок исполнения контрактных обязательств в рамках государственного оборонного заказа (ГОЗ). Данный закон определяет этапы проектирования, отражения и контроля, которые необходимы для успешного выполнения контрактных обязательств по ГОЗ.
Основные правила размещения гособоронзаказа
Государственные заказчики, осуществляющие гособоронзаказ (ГОЗ), руководствуются правилами, согласно контрактной системе (в соответствии ФЗ №44). При этом важно учесть особенности, характерные для данной сферы закупок, которые подробно описаны в ФЗ 275 и других соответствующих нормативных документах.
Основные правила, которыми руководствуются заказчики ГОЗ, включают следующие аспекты:
- Заказчики осуществляют предварительное планирование гособоронзаказа, определяя объемы, сроки и требования к необходимым товарам и услугам.
- При проведении закупок устанавливается начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), которая определяет ориентировочные затраты на приобретение товаров или услуг.
- Заказчики ГОЗ четко формулируют требования к качеству, техническим характеристикам и иным параметрам, которым должны соответствовать поставляемые товары или услуги.
- Для проверки качества товаров при поставке заказчики могут привлекать специалистов и экспертов, обладающих необходимой квалификацией и опытом.
- В случае нарушения условий контракта со стороны поставщика, заказчик ГОЗ имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
- Заказчики обеспечивают надлежащее исполнение условий контракта, включая своевременную оплату и контроль качества выполненных работ или поставленных товаров.
Отличия ГОЗ от других контрактов
Государственные закупки, осуществляемые в соответствии с ФЗ №44, предусматривают конкурентную форму размещения контрактов на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ. В отличие от госзакупок, ГОЗ имеет свои особенности и направлен на удовлетворение федеральных потребностей, связанных с обеспечением гособороны. Заказчиками в этом случае выступают коммерческие организации, которые осуществляют закупки от имени и за счет Правительства РФ.
В рамках ГОЗ закупки проводят организации, которые имеют право заключать контракты на товары и услуги, необходимые для выполнения оборонных задач. Финансирование контрактов по гособоронзаказу осуществляется из федерального бюджета и подлежит контролю со стороны Правительства и Министерства обороны.
При проведении закупок в рамках ГОЗ заказчики обязаны руководствоваться нормами и требованиями, установленными ФЗ №275.
Необходимо соблюдать положения гражданского кодекса, а также нормативные правовые акты федерального уровня, включая приказы:
- Министерства обороны,
- Министерства финансов,
- Министерства промышленности и торговли,
- Министерства экономического развития,
- Центрального банка,
- Федерального казначейства,
- МЧС,
- Федеральной антимонопольной службы.
Это гарантирует соблюдение прозрачности и эффективности процедур гособоронзаказа и обеспечивает соответствие требованиям законодательства при проведении данных закупок.
Особенности ГОЗ
Государственный оборонный заказ обладает рядом существенных особенностей, одной из которых является ограничение на участие в закупках, допуская только юридические лица в качестве потенциальных участников.
Индивидуальные предприниматели, иностранные компании и физические лица, даже при представлении заявки, оформленной с соблюдением всех требований, не могут принимать участие в таких закупках.
Предметом государственного оборонного заказа могут быть не только вооружение и военная техника, но и обычные товары, работы и услуги в соответствии с законами №44-ФЗ и №223-ФЗ. Таким образом, ГОЗ охватывает широкий спектр потребностей.
Закупки в рамках ГОЗ делятся на две группы в зависимости от объекта и условий проведения:
- Закрытые закупки организуются, когда они связаны с государственной тайной или предметом, связанным с разработкой и производством военной техники и оружия. В таком случае поставщики выбираются из числа специально приглашенных участников. Один из условий таких закупок может быть наличие лицензии ФСБ на выполнение работ, связанных с государственной тайной. Информация о таких закупках размещается не в Единой информационной системе (ЕИС), а на специализированной электронной площадке АСТ ГОЗ, а доступ к документации предоставляется по запросу потенциальным исполнителям.
- Открытые закупки проводятся в формате обычных закупок, размещаемых в ЕИС, с указанием того, что данная процедура является определением поставщика в рамках ГОЗ. Предметом контракта могут быть товары, работы и услуги, подобно закупкам, осуществляемым в соответствии с Законом №44-ФЗ, например, поставка продуктов питания или строительство хозяйственных объектов.
В некоторых случаях исполнителя выбирают не путем проведения закупки, а путем его утверждения.
Специальные лицевые счета ГОЗ
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 1819 (далее – ПП № 1819), для участия в государственном оборонном заказе (ГОЗ), головной исполнитель и исполнители 2-го и 3-го уровней, в соответствии с Законом № 275-ФЗ, обязаны открыть специальные лицевые счета в одном из уполномоченных банков, через которые будут осуществляться все расчеты в рамках ГОЗ.
В случае наличия нескольких государственных контрактов, для каждого из них должен быть открыт отдельный счет.
Процедура открытия лицевого счета выглядит следующим образом:
- Исполнитель представляет необходимые документы для открытия счета в территориальный орган Федерального казначейства.
- Казначейство проводит проверку информации организации в течение 2 дней и, не позднее следующего рабочего дня после завершения проверки:
- При положительном результате проверки открывает лицевой счет.
- При отрицательном результате проверки приостанавливает открытие счета и направляет уведомление с указанием причины, согласно ПП № 1819.
- В случае возникновения затруднений государственный заказчик должен подтвердить открытие лицевого счета или мотивировать отказ не позднее 2 рабочих дней с момента получения уведомления. На следующий день Казначейство либо открывает лицевой счет головному исполнителю, либо отказывает и возвращает все представленные документы.
Условия в контракте по ГОЗ
Заказчики разрабатывают индивидуальный проект контракта, основываясь на типовых условиях, утвержденных ПП № 1658. В дополнение к информации о заказчике, поставщике и параметрах сделки, в контракт включаются следующие положения:
- Контракт выполняется в соответствии с требованиями Государственного оборонного заказа (ГОЗ).
- Расчеты между сторонами проводятся через отдельные банковские счета.
- Стоимость товара подлежит государственному регулированию.
- Базовая цена контракта может быть пересмотрена при соблюдении определенных условий.
- При приемке продукции оценка ее соответствия проводится в соответствии с российским законодательством о техническом регулировании.
- Заказчик обязан принять участие в опытных испытаниях образцов продукции.
- Устанавливается порядок преобразования ориентировочной цены контракта в окончательную фиксированную цену.
- В контракте учитываются дополнительные работы (транспортировка, установка оборудования и другие).
- Также учтены иные детали и особенности, предусмотренные Постановлением Правительства № 1658.
Эти условия способствуют обеспечению прозрачности и эффективности выполнения контракта в рамках Государственного оборонного заказа.
Где обучить специалиста
Вы можете детально изучить всю необходимую информацию о закупках в нашем онлайн Институте ЕВИДПО. По окончанию выдается такой диплом:
Итоги
В рамках ГОЗ закупки проводят такие организации, как Министерство обороны РФ, «Роскосмос» и «Росатом», которые имеют право заключать контракты на товары и услуги, необходимые для выполнения оборонных задач.
Закупки делятся на две группы в зависимости от объекта и условий проведения - закрытые и открытые закупки.
Для участия в государственном оборонном заказе, головной исполнитель и исполнители 2-го и 3-го уровней обязаны открыть специальные лицевые счета в одном из уполномоченных банков, через которые будут осуществляться все расчеты в рамках ГОЗ.
