Национальный режим (нацрежим) в госзакупках — это поддержка российского производителя государством, чтобы дать ему возможность развиваться, а также возможность для страны не зависеть от зарубежных поставок, возможность развивая национальной экономики России.
Важно отличать национальный режим и режим наибольшего благоприятствования. Режим наибольшего благоприятствования — это, по сути, договоренность двух стран, что они гарантируют для продукции друг друга приоритет на своих внутренних рынках.
Нацрежим 44-ФЗ. Обновления
Согласно Постановлению №318 об изменениях правил нацрежима в силу вступают изменения:
- введено правило "второй лишний" (теперь достаточно одного подходящего предложения о поставке отечественных товаров для отклонения заявок с импортом);
- изменен перечень товаров, подпадающих под нацрежим;
- внесены корректировки в правила подтверждения страны-изготовителя;
- изменены требования к минимальной доле покупок отечественной продукции.
Когда национальный режим применяется
Правила закупок по 44-ФЗ.
Товары иностранного производства нельзя закупить:
- если они входят в перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств;
- программное обеспечение, происходящее из иностранных государств для целей осуществления закупок по обеспечению государственных и муниципальных нужд;
- если они входят в перечень радиоэлектронной продукции;
- если в правилах торгов установлен приоритет на закупку товаров Российского происхождения.
Также действуют ограничения допуска. Если ограничение невозможно по причине отсутствия предложения отечественных товаров, то применяются условия допуска. Это касается:
Далее подробно разберем запрет и ограничение иностранных товаров.
Запрет иностранных товаров
Законодательством установлен перечень компаний из стран, которым запрещено участвовать в закупках. К этим странам относится Германия, Великобритания, США,Франция и Венгрия.
Запрет регулируют два документа:
Указ Президента РФ № 252;
Постановление Правительства РФ № 851.
Если коротко: запрещено проводить закупки:
- с компаниями, находящимися под санкциями и их подконтрольным компаниям;
- если участник закупки предоставил недостоверные сведения о непричастности к состоящим под санкциями;
- сделки, совершаемые в пользу подсанкционных юрлиц;
- с компаниями из списка, утвержденном в ПП №851.
Также запрещено закупать:
- Промышленные товары;
- Программное обеспечение (постановление Правительства №1236).
Ограничение иностранных товаров
В большинстве случаев ограничения применяют с условиями допуска, т.е. необходимо проверить и отсутствие ограничений и выполнение условий допуска. Правительство установило ограничения на:
- лекарственные средства (если включены в перечень ПП РФ №1289);
- медицинские изделия (если включены в перечень ПП РФ №102);
- радиоэлектроника (По №878 постановление Правительства РФ по 44-ФЗ);
- промтовары (если включены в перечень ПП РФ №617);
- продукты питания ( если включены в перечень Постановление №832).
Исключения:
Если заказчик обоснует, что российский товар не подходит ему по техническим характеристикам, то согласно постановлению №878 данный товар может пройти.
Подтверждение страны-изготовителя
Теперь участникам тендеров нужно указывать страну-изготовителя в заявке и подтверждать ее при поставке продукции. Новое правило касается закупок танкеров, кораблей, буксиров и барж.
Для подтверждения страны-изготовителя достаточно теперь указать номер записи из реестра отечественной продукции Минпромторга или перечня товаров, выпущенных на территории ЕАЭС.
Также упразднено подтверждения факта производства продукции в ДНР и ЛНР.
Сертификат СТ-1 для подтверждения страны-изготовителя не требуется.
Правила о минимальной доле закупок
Заказчики обязаны соблюдать норматив по закупкам товаров отечественного производства. Правила работают не для всей продукции, а только для товаров из ПП № 2014.
Февральские правки убрали из ПП № 2014:
- устройства коммутации;
- свинцовые аккумуляторы;
- аккумуляторные батареи.
Полезное
Мы подготовили для вас готовый пакет документов, актуальный на 2023 год.
Вы можете детально изучить всю необходимую информацию о закупках в нашем онлайн институте ЕВИДПО. По окончанию выдается вот такой диплом:
