Проверка гидротехнических сооружений (ГТС): новый чек-лист от Ростехнадзора. Приказ Ростехнадзора 274

С 10 февраля 2025 года вступает в силу новый чек-лист для проверок гидротехнических сооружений (ГТС), разработанный Ростехнадзором. Этот документ заменяет прежний и включает более 350 вопросов, охватывающих требования сразу восьми нормативных актов. Это значит, что проверки станут не только детальнее, но и строже, с акцентом на безопасность, эксплуатацию и консервацию объектов.

В этой статье мы разберем, что включает в себя новая процедура проверок, как подготовиться к ним, и подробно рассмотрим обновленный чек-лист. Вы узнаете, что изменилось, и какие аспекты теперь особенно важны для успешного прохождения проверки.

Готовы к обновлениям? Давайте разбираться!

В 2025 году с новым чек-листом от Ростехнадзора многие компании, имеющие гидротехнические сооружения (ГТС), столкнутся с более детальными и строгими проверками. Но не стоит паниковать! Давайте разберемся, как проходит проверка, что включает этот процесс, и как к нему подготовиться.

1. Подготовка к проверке
Каждый год Ростехнадзор составляет план проверок, который формируется на основе федеральных законов. В него включены данные о ГТС, такие как их местонахождение и цели проверки. Важно помнить, что компании и ИП узнают о предстоящей проверке не позднее, чем за три рабочих дня до ее начала. Сообщение о проверке приходит по почте или через другие доступные способы.

2. Виды проверок
Проверка может быть двух видов: документарная или выездная.

• Документарная проверка. Она проводится на основе документов, которые уже имеются у Ростехнадзора, включая данные, собранные на этапе строительства. Если данных недостаточно или возникает необходимость уточнений, компания может получить запрос на дополнительные документы. В таком случае необходимо будет предоставить все нужные сведения для завершения проверки.
• Выездная проверка ГТС. Она проводится, если документарная проверка не может дать полную картину. Инспекторы приезжают на место для оценки состояния ГТС, проверки документации и соответствия объектам обязательным требованиям.

Ростехнадзор использует риск-ориентированный подход, что означает, что чем выше потенциальные риски эксплуатации ГТС, тем внимательнее будет проверка. Это помогает контролировать наиболее важные объекты и снижает издержки компаний.

По завершении проверки составляется отчет, который фиксирует все результаты. Если проверка выявит нарушения, компания должна будет устранить их в определенные сроки.

Выездная проверка — это не только осмотр документов. Она включает также:

• Осмотр самого объекта: инспекторы оценивают здания, сооружения и оборудование ГТС.
• Проверка безопасности: проверяются системы наблюдения, контроля, связи и аварийного оповещения.
• Оценка контрольно-пропускного режима: безопасность на территории ГТС также не останется без внимания.

Если на объекте есть нарушения, инспектор обязан зафиксировать их. Но не стоит бояться, что каждое мелкое нарушение будет записано в акте отдельно. Ростехнадзор группирует однотипные нарушения, чтобы сократить бюрократическую нагрузку на компанию.

Предписание на устранение нарушений
Если в ходе проверки выявлены нарушения, компания получит предписание с указанием сроков их устранения. Важно понимать, что Ростехнадзор не просто фиксирует проблемы, но и следит за их устранением. Если нарушение может нанести ущерб людям, природе или имуществу, компания обязана немедленно принять меры.

К примеру, если выяснится, что система аварийного оповещения не работает должным образом, вам потребуется срочно устранить проблему, чтобы предотвратить возможные последствия.

Контроль исполнения предписаний
Ростехнадзор тщательно контролирует выполнение выданных предписаний. Если нарушения не будут устранены в срок, это может повлечь повторную проверку и более серьезные последствия для компании.

Когда возможна внеплановая проверка?
Плановые проверки — это не единственный вид контроля. Внеплановая проверка может быть назначена в случае:

• Поступления жалоб или сообщений о нарушениях.
• Истечения срока исполнения предписания, выданного по итогам предыдущей проверки.
• Возникновения аварийных ситуаций или угрозы аварии на ГТС.

Внеплановая проверка может начаться немедленно, если Ростехнадзор посчитает, что ситуация требует срочных действий.

Постоянный государственный надзор
Если ваше ГТС относится к I классу (объект повышенной опасности), за ним устанавливается постоянный государственный надзор. В таком случае проверки могут проводиться систематически, без предварительных уведомлений. Инспекторы будут регулярно осматривать объект, проверять документацию и оценивать соблюдение мер безопасности.

Что делать компании?
Чтобы выездная проверка прошла гладко, компания должна:

• Постоянно поддерживать ГТС в надлежащем состоянии.
• Регулярно проводить внутренний мониторинг и оценку состояния объекта.
• Следить за исправностью всех систем безопасности и охраны.
• Быть готовой предоставить инспекторам всю необходимую документацию.

Если компания соблюдает все нормативы, переживать о проверке не стоит.

В файлах к статье вы можете скачать списки запрашиваемых документов для разных объектов. В статье рассмотрим конкретный пример. При проверке гидротехнических сооружений (ГТС) и механического оборудования гидроэлектростанций (ГЭС), контролирующие органы уделяют внимание следующим документам:

Приказы и распоряжения руководства:

• Приказ о распределении функций по обслуживанию оборудования и назначении ответственных лиц.
• Приказ о создании аттестационной комиссии и комиссии по проверке знаний норм и правил, включая участие представителей Ростехнадзора.

Техническая документация ГТС:

• Акты приемки скрытых работ, технические паспорта ГТС, исполнительные чертежи.
• Инструкции по эксплуатации ГТС и механического оборудования.
• Журналы наблюдений за ГТС, акты осмотров и обследований сооружений.
• Материалы результатов научных исследований и испытаний, отчеты о натурных наблюдениях.
• Акт приемки ГТС после капитальных ремонтов и акты осмотров после стихийных бедствий.
• Перечень утвержденных инструкций, схем и другой документации.

Плановые документы:

• План мероприятий на случай аварий и чрезвычайных ситуаций.
• График осмотров и проверок механического оборудования (два раза в год).
• Правила использования водных ресурсов водохранилища и их пересмотр каждые 10 лет.
• Годовые и перспективные планы ремонтов, график осмотра подводных частей сооружений.

Организация работы с персоналом:

• Документы, подтверждающие порядок подготовки и проверки знаний персонала.
• Планы и программы обучения, допуски к самостоятельной работе и повышению квалификации сотрудников.

Эксплуатация ГТС и оборудования:

• Наличие декларации безопасности ГТС и её экспертизы.
• Разрешение на эксплуатацию ГТС, внесение в Российский регистр ГТС.
• Финансовое обеспечение гражданской ответственности за аварию ГТС.
• Проверка исправности механического оборудования и систем оповещения.
• Контрольно-измерительная аппаратура и её защита от повреждений.
• График осмотров ГТС перед весенним паводком и после него.

Эти документы являются обязательными для обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и их оборудования.

Ростехнадзор утвердил список контрольных вопросов для проверки безопасности гидротехнических сооружений (Приказ Ростехнадзора 274). Этот чек-лист ГТС помогает определить, соблюдаются ли требования безопасности, и охватывают разные аспекты эксплуатации ГТС. Вот краткий обзор первых 25 вопросов. Остальные 300+ вопросов можно найти в документах, приложенных к статье.

1. Обеспечивает ли собственник или эксплуатирующая организация:

• Техническое обслуживание ГТС?
• Эксплуатационный контроль?
• Текущий ремонт?
• Контроль за состоянием сооружения и воздействиями окружающей среды?

2. Разработана ли декларация безопасности ГТС, включающая критерии безопасности?

3. Ведется ли работа по развитию системы контроля за состоянием ГТС?

4. Разработаны ли меры по поддержанию исправного состояния ГТС и предотвращению аварий?

5. Проводилось ли преддекларационное обследование с участием надзорных органов?

6. Созданы ли резервы для ликвидации аварии, в том числе финансовые и материальные?

7. Соответствует ли квалификация сотрудников требованиям безопасности ГТС?

8. Созданы ли локальные системы оповещения на ГТС I и II классов?

9. Поддерживаются ли эти системы оповещения в рабочем состоянии?

10. Заключен ли договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС?

11. Внесены ли данные о ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений?

12. Прошли ли сотрудники аттестацию по вопросам безопасности ГТС?

13. Составляется и представляется ли декларация безопасности ГТС в уполномоченные органы:

• При эксплуатации ГТС I, II или III класса?
• При ликвидации или консервации ГТС?

14. Представляется ли декларация в надзорные органы в течение 6 месяцев после:

• Ввода ГТС в эксплуатацию?
• Смены эксплуатирующей организации?
• Превышения предельных значений безопасности?

15. Определен ли потенциальный вред при составлении декларации?

16. Имеются ли решения о консервации или ликвидации ГТС?

17. Соответствуют ли эти решения утвержденным формам?

18. Созданы ли комиссии для обследования ГТС и его территории после консервации или ликвидации?

19. Включены ли в состав комиссий представители органов надзора и местного самоуправления?

20. Имеются ли акты обследования ГТС после консервации и ликвидации?

21. Соответствуют ли акты обследования утвержденным формам?

22. Направляются ли копии актов в надзорные органы?

23. Разработаны ли инструкции для эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе по:

• Удалению наносов?
• Контролю вибрации затворов?
• Пропуску воды через сооружения?

24. Обеспечивается ли эксплуатация зданий электростанций, включая готовность насосов и исправность аварийных систем?

25. Ведутся ли мероприятия по уменьшению заиления водоемов и снижению воздействия на оборудование ГЭС и ГАЭС?

Остальные 300+ вопросов можно найти в документах, приложенных к статье, для более детального изучения всех требований безопасности.

Для того, чтобы соответствовать всем требованиям по эксплуатации ГТС, необходимо обладать знаниями в области промышленной безопасности. Получить их можно на курсах дополнительного профессионального образования. В Институте ЕВИДПО есть более 100 курсов повышения квалификации, предаттестационной подготовки и переподготовки по промышленной безопасности. Обучение проходит онлайн в сжатые сроки.

Статья подробно освещает требования Ростехнадзора по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и порядок проведения проверок. Введенные контрольные вопросы охватывают все ключевые аспекты безопасной эксплуатации, включая техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, кадровую подготовку, декларацию безопасности, обязательное страхование и ликвидацию возможных аварий.

Важными пунктами являются:

• Разработка и соблюдение декларации безопасности для каждого ГТС.
• Оперативный контроль за состоянием сооружений и их соответствие установленным нормативам.
• Необходимость подготовки сотрудников, их аттестации и наличие планов аварийного реагирования.
• Обязательное страхование ответственности и учет ГТС в государственном реестре.
• Тщательное соблюдение форм и процедур в случае ликвидации или консервации сооружений.

В общей сложности Ростехнадзор предлагает более 300 вопросов для комплексного контроля, что подчеркивает важность строгого соблюдения всех требований на каждом этапе эксплуатации сооружений.

Соблюдение всех перечисленных норм и требований является основополагающим для предотвращения аварий, обеспечения безопасности сотрудников и защиты окружающей среды. Тщательный подход к эксплуатации гидротехнических сооружений не только минимизирует возможные риски, но и помогает продлить срок службы объектов.