Отличия между 44-ФЗ и 223-ФЗ
Закон 44-ФЗ действует на закупки всех гос. заказчиков. Они должны планировать торги заранее, на 3 года вперед, для каждой закупки готовить подробные технические задания, проводить тендер в определенные сроки и вовремя платить поставщикам, которые выполнили контракт. Поставщики же должны денежно подтверждать свои намерения участвовать в аукционе и исполнять контракт, не срывая сроки поставки товара или услуг.
В законе 44-ФЗ устанавливаются сроки для каждого этапа закупки и регулируются детали сделки. Закон гарантирует победителю тендера, что с ним будет заключен контракт, а после его исполнения он получит свою плату.
Чтобы начать выигрывать, избегать конфликтных ситуаций и знать свои права и обязанности нужно подробно изучить закон.
Закон 223-ФЗ о закупках у субъектов МСП устанавливает для заказчиков общие принципы закупок. При этом главное требование закона: госкомпания-заказчик должны разработать собственное положение, где прописываются способы определения поставщика, с помощью которых будет проводиться закупки, устанавливаться требования к участникам и т.д.
223-ФЗ дает заказчикам определенную свободу. План закупок составляется на год и может быть изменен в любое время. Не требуется обосновывать в закупке начальную максимальную цену контракта.
Т.е., при участии в торгах по федеральному закону №223-ФЗ, нужно ознакомиться с положением о закупке каждого конкретного заказчика.
Какие заказчики должны формировать отчет по 223-ФЗ
Годовой отчет о закупках у субъектов МСП должны подготовить те, кто обязан закупать товары, работы, услуги у субъектов МСП. Исключение — заказчики из числа субъектов МСП, а также проводить закупки среди СМСП не обязаны заказчики, которые в отчетном году зарегистрировались в ЕГРЮЛ (п. 2 постановления от 11.12.2014 № 1352, п. 3 положения из постановления № 1352).
Перечень заказчиков, которые готовят годовой отчет по закупкам у СМСП:
- Государственные корпорации и компании.
- Публично-правовые компании.
- Субъекты естественных монополий.
- Организации из сферы коммунальных услуг, деятельность которых подпадает под регулирование (письмо ФАС от 24.12.2012 № ИА/44025/12).
- Автономные учреждения и хозобщества, в уставном капитале которых доля участия России, субъекта РФ, муниципального образования больше 50 процентов.
- Дочерние хозобщества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит юрлицам из пунктов 1–5 перечня.
- Дочерние хозобщества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит хозобществам из пункта 6 перечня.
- Бюджетные учреждения, которые приняли решение проводить закупки по Закону № 223-ФЗ.
- Унитарные предприятия, которые приняли решение проводить закупки по Закону № 223-ФЗ.
- Федеральные государственные унитарные предприятия, перечень которых утвержден в
Что будет, если просрочить или не предоставить отчет
За просрочку публикации отчета:
- ответственный сотрудник заплатит штраф от 2000 до 5000 руб.,
- организация — от 10 000 до 30 000 руб.
Если не опубликуете отчет, штраф:
- на должностное лицо — от 30 000 до 50 000 руб.,
- на организацию — от 100 000 до 300 000 руб.
За просрочку, неразмещение, или за указание недостоверных сведений в отчете, положение о закупках признают неразмещенным. Заказчик до конца года должен будет проводить закупки по Закону № 44-ФЗ.
С 1 января 2023 года отчет о закупках у СМСП готовят по обновленной форме
Раздел I формы годового отчета дополнили абзацами:
договоры, заключенные по результатам закупок лизинговыми компаниями предметов лизинга, в случае, если начальная (максимальная) цена обязательного договора купли-продажи, заключаемого для выполнения своих обязательств по договору лизинга, превышает 400 млн руб.;
договоры, заключенные по результатам закупок гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями приборов учета электрической энергии, иного оборудования и нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона «Об электроэнергетике».
Об этом сказано в пункте 5 изменений из постановления от 31.10.2022 № 1946.
Как размещать в ЕИС годовой отчет о закупках
Инструкция по отчету в ЕИС пошагово. Для того, чтобы разместить годовой отчет в ЕИС по 223-ФЗ нужно:
- Заполнить электронную форму в ЕИС. Войдите в личный кабинет, откройте раздел «Отчетность о проведении закупок», кликните пункт «Годовые отчеты о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства». На странице отчетов кликните гиперссылку «Создать отчет».
- Выбрать организацию-заказчика и отчетный период. Если вошли в личный кабинет с полномочием заказчика, то поле система заполнит автоматически. Поля для адреса, телефона и адреса электронной почты доступны для редактирования.
- Заполнить сведения о закупках у субъектов МСП. Суммы вводите вручную или нажмите кнопку «Заполнить по данным реестра договоров». Во втором случае система заполнит поля автоматически, при необходимости отредактируйте цифры.
Если решили заполнить сведения по данным реестра договоров, система выведет предупреждение о том, что не учтет договоры, информация и документы по которым не подлежат размещению в ЕИС (ч. 3 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ):
Какие закупки не размещают в ЕИС
закупки, которые не размещают в ЕИС согласно требованиям Закона № 223-ФЗ
- закрытые конкурентные закупки;
- закупки с гостайной;
- закупки в рамках гособоронзаказа на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание, утилизацию вооружения, военной и спецтехники;
- закупки на разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры;
- закупки, сведения о которых не публикуют по решению Правительства согласно части 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
закупки, которые не размещают в ЕИС по решению заказчика пункты 1–3 части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ
- малые закупки до 100 000 и 500 000 руб.;
- закупки брокерских услуг, услуг депозитариев, услуг по привлечению во вклады денег организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению деньгами и имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, открытию и ведению счетов, в том числе аккредитивов;
- закупки на право заключить договор купли-продажи, аренды и субаренды, доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, другой договор, по которому переходят права владения и пользования недвижимым имуществом
закупки, которые не размещают в ЕИС, когда это напрямую предусмотрено в положении о закупке часть 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ
- закупки у единственного поставщика, в том числе сделки, по которым не оформляли договор. Например, командировочные расходы, закупки через подотчетных лиц, чеки, счета (письма ФАС от 23.06.2014 № АЦ/25019/14, от 22.04.2013 № АД/16179/13)
Информацию о закупках, которую не включают в годовой отчет в ЕИС по 223-ФЗ, нужно прикрепить в отчет отдельной строкой. Для каждого показателя заполните четыре графы:
- стоимость всех заключенных договоров;
- количество договоров за отчетный год;
- стоимостный объем оплаты в отчетном году;
- количество договоров, заключенных в предыдущие отчетные периоды, срок исполнения которых превышает один календарный год.
Обучение
Вы можете детально изучить всю необходимую информацию о закупках в нашем онлайн институте ЕВИДПО. По окончанию выдается вот такой диплом:
